Определение Севастопольского городского суда от 01 июня 2020 года №33-1169/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33-1169/2020
1 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Балацкого Е.В., Радовиля В.Л.,
при секретаре - Белановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 января 2020 года,
по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2 к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании решения недействительным,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать недействительным (незаконным) решение начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N/сев о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволена с воинской службы. Во время прохождения воинской службы она вместе с членами семьи - супругом ФИО8, дочерью ФИО2 была принята на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 отдела ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 отдела ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её супругу ФИО8 предоставлена жилищная субсидия в размере 4297524 руб. Истцы считают, что действия ответчика по снятию ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений являются незаконными и необоснованными, поскольку ФИО2 была принята на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащей ФИО1, заявление о снятии с учёта ФИО2 не подавала, в установленном порядке жильем не обеспечивалась, жилищную субсидию не получала, в связи с чем, подлежит восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а решение о снятии ее с учета - отмене.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 января 2020 года в удовлетворении иска отказано.
С указанным решением истец ФИО2 не согласилась, действуя через своего представителя ПИ, подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить в полном объеме.
Апеллянт полагает, что выводы об отсутствии оснований для отнесения совершеннолетней ФИО2 к членам семьи военнослужащего, поскольку это не предусмотрено Законом N 76-ФЗ, являются ошибочными. Указывает, что ФИО2 была вселена в служебное жилое помещение, в силу Жилищного кодекса РФ являлась членом семьи военнослужащего, в связи с чем признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Считает, что поскольку ФИО2 заявления о снятии с учета не подавала, в установленном законом порядке не обеспечивалась жилым помещением либо жилищной субсидией, она подлежит восстановлению на соответствующем учете, соответственно, оспариваемое решение является незаконным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, полагала, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1 проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, приказом командира ВЧ N N от ДД.ММ.ГГГГ уволена с воинской службы по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе. ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.
Во время прохождения воинской службы истец ФИО1 включена в ДД.ММ.ГГГГ с членами семьи - супругом ФИО8, дочерью ФИО2, матерью ФИО7, в список на улучшение жилищных условий.
В послужном списке ФИО1 на момент ее увольнения с воинской службы указаны членами ее семьи - супруг ФИО8, дочь ФИО2
В ДД.ММ.ГГГГ истцом и членами ее семьи подписано соглашение и нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения (жилищного фонда Министерства обороны РФ), расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в 1 отдел ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ с заявлением о снятии ФИО2 с учета, поскольку желает приобрести жилое помещение по субсидии только на себя и ее супруга.
Решением 1 отдела ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ N\сев от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 (по вопросу снятия ее члена семьи), член семьи ФИО1 - дочь ФИО2 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтвердила, что изменений по личным данным жилищного дела не имеется, что подтверждается ее заявлением.
По результатам проведения проверки учетного дела ФИО1 и члена ее семьи - супруга ФИО8 принято решение 1 отделом ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 и её супругу ФИО8 предоставлена жилищная субсидия в размере 4297524 руб.
Решением начальника 1 отдела ФГКУ "ЮРУЖО" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N/сев истец ФИО1 и её супруг сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии.
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что истец ФИО1 реализовала свое право военнослужащего на получение жилищной субсидии, включив в состав членов семьи супруга ФИО8 и подав заявление о снятии с учета совершеннолетней дочери ФИО2, при этом указав, что ФИО2, как член семьи военнослужащего, не обладает самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда Министерства обороны РФ, ее право на предоставление жилого помещения производно от прав военнослужащего.
Данный вывод суда является правильным в силу следующего.
Так, действительно, по смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции РФ, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.
При этом, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацам 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.
Из положений ст. 15 и ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. То есть, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.
Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
На основании ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В силу положений Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в данном конкретном случае дочь к членам семьи военнослужащего не относится, т.к. достигла совершеннолетия и имеет свою семью (двоих детей).
Доводы жалобы о том, что ФИО2 самостоятельно с заявлением о снятии ее с учета не обращалась, не имеют правового значения, поскольку члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение их жилыми помещениями из жилищного фонда Министерства обороны РФ, их право на предоставление жилого помещения производно от прав военнослужащего и обеспечению жилыми помещениями они подлежат исключительно в составе семьи военнослужащего.
Истец ФИО1 реализовала свое право военнослужащего на получение жилищной субсидии, включив в состав членов семьи супруга ФИО8 и подав заявление о снятии с учета совершеннолетней дочери ФИО2
При таких обстоятельствах, судебное решение отмене не подлежит.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к 1 отделу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении на учете, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма (где устанавливались аналогичные обстоятельства) было отказано, решение суда вступило в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий О.И. Жиляева
Судьи В.Л. Радовиль
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка