Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 мая 2017 года №33-1169/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2017 года Дело N 33-1169/2017
 
г. Кызыл 24 мая 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзая А.А.,
судей Дулуша В.В., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Тулуш Т.В.,
с участием прокурора Ооржак С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по исковому заявлению А. к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2016 года,
УСТАНОВИЛА:
А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия, указывая на то, что он обратился с заявлением к министру здравоохранения Республики Тыва Д. о фальсификации медицинских документов. Однако, в нарушение ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на его заявление в установленный срок ему дан не был. По данному факту прокуратурой г. Кызыла проведена проверка указанных в заявлении нарушений, допущенных Министерством здравоохранения Республики Тыва. 27 июля 2015 года им получен ответ от первого заместителя министра здравоохранения Республики Тыва. Незаконными действиями ответчика по нарушению Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по сокрытию фактов фальсификации медицинских документов, на основании которой решался вопрос о мере пресечения по уголовному делу, причинили ему нравственные страдания. Просил взыскать с Министерства здравоохранения Республики Тыва в его пользу компенсацию в размере ** руб. за вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействий) ответчика.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2016 года исковое заявление А. к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия, удовлетворено частично. Взыскано с Министерства здравоохранения Республики Тыва в пользу А. ** руб. в счет возмещения вреда, причиненного бездействием, а также в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» государственная пошлина в размере ** руб.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва К. подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся судебное решение отменить, ссылаясь на то, что суд при определении размера компенсации морального вреда не привел факты, наступивших неблагоприятных последствий для истца.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва К. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.
Истец А. и его представитель С. с апелляционной жалобой ответчика не согласились и просили в удовлетворении жалобы отказать.
Прокурор О. в заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда оставить без изменения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года № 1068-О-О, статья 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года N 46133/99, N 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 07 мая 2015 года истец А. обратился к министру здравоохранения Республики Тыва Д. с заявлением о наличии фактов фальсификации медицинских документов по состоянию его здоровья со стороны медицинских работников. Просил поручить объективно, с соблюдением медицинских норм, провести дополнительное медицинское освидетельствование согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3, с вынесением заключения о реальном состоянии его здоровья.
Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Тыва от 21 мая 2015 года ** о проведении служебной проверки, в связи с поступившим обращением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва Р. о рассмотрении заявления подсудимого А. о фальсификации медицинских документов в ГБУЗ РТ «Республиканская больница №1» для проведения служебной проверки, создана комиссия Министерства здравоохранения Республики Тыва, главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская больница №1» до 22 мая 2015 года предоставить комиссии медицинскую документацию и объяснительную записку, комиссии в срок до 29 мая 2015 года провести служебную проверку и представить акт служебной проверки министру здравоохранения Республики Тыва.
Во исполнение приказа от 21 мая 2015 года № о проведении служебной проверки в связи с обращением А. о несогласии с решением медицинских заключений, выданных ГБУЗ РТ «Республиканская больница №1», комиссией проведена служебная проверка.
Согласно письму Министерства здравоохранения Республики Тыва от 27 июля 2015 года № на заявление А., сообщены результаты служебной проверки.
Заместитель прокурора г. Кызыла Ц., рассмотрев материалы проверки по заявлению А., возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59.КоАП РФ в отношении должностного лица - министра здравоохранения Республики Тыва Д. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Кызыла Республики Тыва о назначении административного наказания от 18 августа 2015 года, Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59.КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** руб.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 октября 2015 года, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Кызыла Республики Тыва от 18 августа 2015 года о привлечении к административной ответственности Д. на основании статьи 5.59 КоАП РФ оставлено без изменения.
Постановлением Верховного Суда Республики Тыва от 30 декабря 2015 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Кызыла Республики Тыва от 18 августа 2015 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 октября 2015 года о привлечении к административной ответственности Д. оставлены без изменения.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции установив, что ответчиком допущено нарушение прав истца на своевременное получение ответа на его обращение в установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции учел характер нарушенного права А., длительность нарушения, характер нравственных страданий, отсутствие для истца неблагоприятных последствий ввиду несвоевременно полученной информации, а также принцип разумности и справедливости.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 мая 2017 года.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка