Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-11683/2020, 33-885/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-885/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Макаровой Е.В., Смирновой С.А.
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.
по гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Баранова Е.С.
на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2020 года по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области- Кузбасса (межрайонного) к обществу с ограниченной ответственностью "Вахрушевская автобаза" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а также уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛА:
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное)) обратилось в суд с иском к ООО "Вахрушевская автобаза" об обязании представить сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а также уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Требования мотивированы тем, что ООО "Вахрушевская автобаза" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования как организация, производящая выплаты физическим лицам; плательщиком страховых взносов в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
В силу абз.5 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей в 2012 году, далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.11 этого Закона было предусмотрено, что страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
страховой номер индивидуального лицевого счёта;
фамилию, имя и отчество;
дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, (в настоящее время) предоставляются страхователями по форме СЗВ-СТАЖ, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", а "корректирующие" сведения по форме "Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", в 2012 году предоставлялись сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страховании, страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-6-1, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 N 473п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению".
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-Ф3 "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок её проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 N 974 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 года" установлено, что для плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусмотренных в п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов, с учётом её индексации, в соответствии с настоящим Постановлением составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую <данные изъяты>, нарастающим итогом с 1 января 2012 года.
С учётом положений ч.1 ст.58.2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2012 году составляют 22%, в том числе 16% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии, и не могут превышать <данные изъяты>, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - не более <данные изъяты>, на накопительную часть трудовой пенсии - не более <данные изъяты>
За 2012 год страхователем были представлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, страховом стаже застрахованного лица по форме СЗВ-6-1, согласно которым в отношении следующих лиц, база для начисления страховых взносов которых превысила <данные изъяты> по каждому, так как начисленные страховые взносы превышают размеры, установленные законодательством:
а (N
б (N
г (N
д N
Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Из представленных страхователем расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год, усматривается, что база для начисления страховых взносов в отношении этих 4-х лиц превысила <данные изъяты> в 2012 году.
Таким образом, Общество согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обязано представить корректирующие/отменяющие сведения по форме "Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)" за 2012 год, в отношении указанных застрахованных лиц, а также уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год.
Письмом от 14.07.2020 N Управление уведомило страхователя о необходимость предоставления таких сведений, указало на размеры превышения начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Настоящее письмо было направлено почтой (список внутренних почтовых отправлений от 14.07.2020 N, номер почтового отправления 80086750041001).
Из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086750041001 усматривается, что Общество получило настоящее письмо 27.07.2020.
До настоящего времени страхователь такие документы не представил, поэтому Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) вправе требовать от ответчика исполнение обязанностей в соответствии с абз.2 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, со ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Истец просил обязать ООО "Вахрушевская автобаза" представить корректирующие/отменяющие сведения по форме "Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)" за 2012 год, в отношении застрахованных лиц а N), б. N в. N), г N), а также уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год, исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 год.
В судебное заседание представитель истца ГУ-УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО "Вахрушевская автобаза" Ломан Т.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просив применить срок исковой давности.
Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24.11.2020 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонному) к ООО "Вахрушевская автобаза" об обязании предоставить корректирующие/отменяющие сведения по форме "Данные о корректировке сведений, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (СЗВ-КОРР)" за 2012 год в отношении застрахованных лиц а (N), б N), в N), г N а также уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, и 2012 год, исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 год, отказано.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Баранов Е.С. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает на то, что суд первой инстанции не указал, с какой даты он исчислил срок исковой давности.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, последний устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учёта сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Таким образом, настоящий Закон регулирует публичные отношения по организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования между страхователями, страховщиком и застрахованными лицами.
Общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования как организация, производящая выплаты физическим лицам; плательщиком страховых взносов в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ.
В силу абз.5 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.
Настоящая обязанность страхователей является публично-правовой, основанной на отношениях подчинения и не подлежит изменению по соглашению сторон правового отношения.
Напротив, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п.1 ст.2 ГК РФ).
Институт исковой давности является частью гражданского законодательства.
Следовательно, срок исковой давности может быть применён к гражданским правоотношениям, то есть к отношениям, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В отношениях между страхователем и страховщиком, которым является в данном случае Управление, нет никакого равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности.
Отношения между Управлением и ответчиком урегулированы публичным правом.
Следовательно, гражданское законодательство, в частности ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит применению к отношениям сторон, урегулированным Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ООО "Вахрушевская автобаза" Иваниной О.А. принесены возражения.
В связи с удовлетворением ходатайства представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Баранова Е.С. об его участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции путём использования систем видеоконференц-связи с Центральным районным судом города Прокопьевска Кемеровской области, представитель истца принимает участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Баранов Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, выслушав представителя истца, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Абзацем 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых этим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.
В силу статьи 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, ООО "Вахрушевская автобаза" (<данные изъяты>) зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учёт 23.01.2003, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
ООО "Вахрушевская автобаза", в нарушение действующего законодательства, не представило в ГУ-УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) сведения корректирующие, учтённые на индивидуальном лицевом счёте застрахованных лиц (СЗВ-КОРР) за 2012 год, в отношении а (N), б N в (N), г (N), а также уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 1 квартал 2012 года, 1 полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года и 2012 год, исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 год.
14.07.2020 ГУ-УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонным) в адрес ООО "Вахрушевская автобаза" направлено уведомление N о необходимости представления в ПФР корректирующие/отменяющие сведения за соответствующий период (форма СЗВ-КОРР); установленный расчёт по форме РСВ-1 за 4 квартал 2016 года с указанием доначисленных сумм в 120 строке только в случае корректировки сумм начислений по страховым взносам (л.д.54).
Поскольку в установленный срок требования Пенсионного органа ответчиком исполнены не были, ГУ-УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) обратилось с настоящим иском в суд.
Представитель ответчика ООО "Вахрушевская автобаза" в обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований ссылался на пропуск срока исковой давности, просил применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в иске.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
Проверив законность решения, судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При этом по общим правилам заинтересованное лицо обращается за судебной защитой своих нарушенных прав.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц только в случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учётом специфики отношений, возникающих между страхователями (плательщиками страховых взносов) и органами Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, последние наделены определёнными властными полномочиями и контрольными функциями.
Так, согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определённых настоящим Федеральным законом, и при этом обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.
Порядок представления и сроки приёма и учёта территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учёта определены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.
Организация и проведение документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями, утверждёнными постановлением Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.01.2002 N 11п.
Положения статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", как и принятые в их развитие вышеуказанные нормативные акты, регламентируют действия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в случае обнаружения в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере <данные изъяты> в отношении каждого застрахованного лица.
При выявлении данного нарушения составляется соответствующий акт с выводами и предложениями должностного лица, на который страхователем могут быть поданы возражения, также страхователю направляется уведомление об устранении ошибок (недостоверных сведений).
Акт, документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого должно быть вынесено решение либо о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, либо об отказе в привлечении к такой ответственности.
Указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации, после его вступления в законную силу страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций, в случае неуплаты их взыскание производится в судебном порядке.
Кроме того, за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде страхователь несёт административную ответственность в соответствии со статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Таким образом, действующим законодательством установлены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него законом публично-правовых обязанностей по предоставлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
В то же время действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном (персонифицированном) учёте, а также нормы гражданского процессуального законодательства не предусматривают право Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) на обращение в суд в защиту публичных интересов или конкретного застрахованного лица с иском о понуждении плательщика страховых взносов к совершению действий по исправлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Право требовать в судебном порядке исправления (уточнения) сведений, представленных страхователем и содержащихся в индивидуальном лицевом счёте, законодатель предоставил только застрахованному лицу (абзац 4 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
Предъявление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации настоящего иска не может быть расценено и как направленное на защиту своих прав, поскольку таковые действиями ответчика не нарушены.
Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) правом на обращение в суд с таким иском не обладает.
На основании изложенного, из мотивировочной части решения подлежат исключению суждения суда о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, как не основанные на нормах права. Однако указанное исключение не влияет на вывод о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, как не имеется оснований и для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Баранова Евгения Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Макарова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
