Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1168/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,

при секретаре Мирской Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Сыркина Виктора Ивановича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сыркин В.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 25 марта 2016 г., которое является для него единственным жилым помещением для проживания. Сообщением от 14 февраля 2020 г. N 489-ОГ Администрацией городского округа Саранск ему было сообщено, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда городского округа Саранск непригодным для проживания от 18 марта 2015 г. N 3 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. При этом было указано, что поскольку он является собственником жилого помещения, то положения частей 8 и 8.1 Жилищного кодекса на него не распространяются, в связи с чем, было предложено заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение по стоимости, определяемой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то есть, с учётом износа жилого помещения. С такой позицией он не согласен, поскольку жилое помещение получил на основании договора дарения от 25 марта 2016 г., после признания дома аварийным.

С учётом заявления об уточнении исковых требований просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему на праве собственности благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее занимаемого жилого помещения - комнаты в общежитии общей площадью 15,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 марта 2021 г., занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г. исковые требования Сыркина Виктора Ивановича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что: жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу до 1 января 2017 г., включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53; право собственности на жилое помещение было зарегистрировано истцом после признания дома аварийным, поэтому следует руководствоваться частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; вывод суда о том, что спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу указанной правовой нормы, является ошибочным, поскольку на момент вступления её в силу между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, так как не было принято решения по изъятию земельного участка и жилых помещений; суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения, а другое жилое помещение может быть предоставлено по соглашению, достигнутому с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В возражениях на апелляционную жалобу Сыркин В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, своевременно и надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания (л.д. 154).

Заслушав объяснения представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Кочеткова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Сыркина В.И. и его представителя адвоката Симаковой М.Н., возражавших относительно удовлетворения апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от 24 августа 2020 г. и свидетельства о регистрации права собственности от 5 апреля 2016 г. Сыркин В.И. является собственником комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер , общей площадью 15,7 кв. м, с 5 апреля 2016 г. на основании договора дарения комнаты в общежитии от 25 марта 2016 г.

Заключением межведомственной комиссии от 18 марта 2015 г. N 3 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а данный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>; планируемая дата переселения - 31 декабря 2020 г.

Письмом от 14 февраля 2020 г. N 489-ОГ Администрацией городского округа Саранск Сыркину В.И. было сообщено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилого фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 18 марта 2015 г. N 3 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. При этом было указано, что поскольку он является собственником жилого помещения, то положения частей 8 и 8.1 Жилищного кодекса на него не распространяются, в связи с чем, было предложено заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение по стоимости, определяемой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4 июня 2020 г. Администрацией городского округа Саранск принято постановление N 812 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер , а также жилых помещений, расположенных по тому же адресу, согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение: <адрес>, кадастровый номер , общей площадью 15,7 кв. м.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" в Государственной программе Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что комната, собственником которой является истец, находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако спорное жилое помещение приобретено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до её введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истца Сыркина В.И. после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, он имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права.

Многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным постановлением Администрации городского округа Саранск 29 декабря 2018 г., и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе, путём изъятия для муниципальных нужд, как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан.

Указанные дома были включены в Государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ.

Более того, для реализации программы по переселению граждан из указанных домов были выделены соответствующие денежные средства и на них были закуплены жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе, и собственнику комнаты <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из раздела 3 Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления по результатам заблаговременно проведённых мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда, представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия предложения для формирования адресного перечня аварийных многоквартирных домов с этапами участия, то есть способ и условия переселения определяются собственником аварийного жилого помещения.

Однако в материалах дела данных о том, что истец осуществил выбор способа обеспечения своих жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения, не имеется.

Учитывая, что администрация муниципального образования не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцом по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июня 2021г.

Судья Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка