Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1168/2021

от 12 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Небера Ю.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Н. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 09 февраля 2021 года

по гражданскому делу N 2-12/2021 по иску Максименя Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочно пенсии.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., судебная коллегия

установила:

Максименя В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения, просил о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж в связи с работой на лесозаготовках периоды его работы: с 13.07.1987 по 26.08.1987 в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования на верхнем складе; с /__/ по /__/ учёбы в /__/; с 03.07.1989 по 12.04.1991 службы в рядах Советской Армии; с 02.07.1991 по 19.09.1991 работы в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП водителем на вывозке леса; с 20.11.1991 по 31.05.1994 работы в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП водителем на вывозке леса; с 18.03.1996 по 30.09.1996 работы в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП машинистом-крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада; с 01.10.1996 по 16.09.1997 работы в Чаинском ЛПК ОАО "Томлескомцентр" в Обском ЛЗП водителем на вывозке леса; с 01.09.1998 по 27.09.1998 работы в Чаинском ЛПК ОАО "Томлескомцентр" в Обском ЛЗП машинистом-крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада; с 28.09.1998 по 28.02.2000 работы в ЗАО "Обской ЛПК" машинистом-крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада; с 01.10.2000 по 31.07.2001 работы в ЧП М. старшим мастером верхнего склада; с 24.10.2001 по 04.10.2006 работы в ЧП М. старшим мастером верхнего склада.

Указанные периоды работы истец просил зачесть в полуторном размере на основании п. 6 ст. 94 Федерального закона от 20.11.1990 N 340 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; также просил о возложении обязанности назначить ему пенсию в соответствии с пп. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 19.08.2020.

В обоснование заявленных требований указал, что 17.08.2020 он обратился в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в удовлетворении которого ему было незаконно отказано решением ГУ-Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области от 26.08.2020.

В судебном заседании представитель истца Максименя В.В. Максименя Л.В. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ-Управления ПФ РФ в Колпашевском районе Томской области Великжанина Е.С. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 09.02.2021 исковые требования Максименя В.В. удовлетворены в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по пп. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы: с 13.07.1987 по 26.08.1987 в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования на верхнем складе; с /__/ по /__/ учебы в /__/; с 03.07.1989 по 12.04.1991 службы в рядах Советской Армии, с 02.07.1991 по 19.09.1991 работы в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП водителем на вывозке леса, с 18.03.1996 по 30.09.1996 работы в Чаинском леспромхозе в Обском ЛЗП машинистом-крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада, с 01.10.1996 по 16.09.1997 работы в Чаинском ЛПК ОАО "Томлескомцентр" в Обском ЛЗП водителем на вывозке леса, с 01.09.1998 по 27.09.1998 работы в Чаинском ЛПК ОАО "Томлескомцентр" в Обском ЛЗП машинистом -крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада, с 28.09.1998 по 28.02.2000 работы в ЗАО "Обской ЛПК" машинистом-крановщиком на лесопогрузочных пунктах верхнего склада в календарном порядке с исчислением в полуторном размере.

Судом за Максименя В.В. признано право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; на ответчика возложена обязанность осуществить назначение пенсии с 19.08.2020.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2000 по 31.07.2001, с 24.10.2001 по 04.10.2006 в ЧП М. в должности старшего мастера верхнего склада отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайнное) Н. просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода учёбы в /__/ с /__/ по /__/, периода службы в рядах Советской Армии с 03.07.1989 по 12.04.1991 в размере большем, чем предусмотрено законодательством, и назначении истцу пенсии с 19.08.2020, полагая решение суда в указанной части незаконным.

Суд, включая в специальный стаж период обучения истца, неправильно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку не учел, что подпунктом "и" пункта 109 Положения N 590 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах).

Истец в спорный период учился в техникуме, а данный вид учебного заведения подпунктом "з" п. 109 Положения не предусмотрен, следовательно, период обучения истца в техникуме не может приравниваться к работе, которая следовала за окончанием этого периода и включаться в специальный стаж.

Кроме того, суд приравнял период обучения к работе, которая не следовала непосредственно за окончанием учебы, поскольку истец ушел на службу в ряды Советской Армии.

Находит неправильным включение в специальный стаж периода службы истца в Советской Армии, продолжительностью 2 года 8 месяцев в календарном порядке с исчислением в полуторном размере за работу на "севере" (с 03.07.1989 по 12.04.1991), поскольку суд оставил без внимания требование п. 109 Положения, согласно которому при назначении пенсии на льготных условиях или в льготном размере работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготном размере на 1 января 1992 года.

На основании изложенного, считает, что период службы истца в рядах Советской Армии должен быть зачтен в специальный стаж лишь в размере 8 месяцев и 4 дней, суд же незаконно зачел данный период в полном объеме.

При указанных данных, считает, что право на назначение пенсии на льготных условиях с 19.08.2020 у истца отсутствует, поскольку продолжительность специального стажа истца составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

Относительно апелляционной жалобы истцом поданы возражения.

На основании ч.3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 24.04.1992 N 273).

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют, в частности, водители автомобилей на вывозке леса, машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах; мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В этом Списке N 2 также предусмотрен раздел XXII "Лесозаготовка", в соответствии с которым правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173.

Согласно Примечанию к Списку от 24.04.1992 N 273, перечисленный в нём перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из дела, разрешая требования истца о включении в его специальный стаж соответствующих периодов работы, суд на основании анализа приведенных положений закона, представленных истцом документов о выполнении им в спорные периоды работы в должностях водителя на вывозке леса, машиниста-крановщика, занятого на лесопогрузочных пунктах в верхнем складе, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, о его непосредственном участии в процессе лесозаготовок и выполнении им работы в условиях полного рабочего дня в Чаинском леспромхозе, затем в Чаинском ЛПК ОАО "Томлескомцентр" (после переименования), в ЗАО "Обской ЛПК", суд пришел к выводу об их удовлетворении.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 1 января 1991 г.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил).

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Разрешая спор, суд основывался на вышеприведенных положениях нормативных актов при подсчёте специального стажа истца, а также учёл норму ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой исчисление стажа за периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в полуторном размере. При этом суд отказал во включении в специальный стаж в связи с работой на лесозаготовках периодов работы у ЧП М.

Указанные выводы суда применительно к приведенным положениям закона в апелляционной жалобе не оспариваются, а потому предметом правовой оценки судебной коллегии являться не могут.

Как следует из содержания апелляционной жалобы, ответчиком выражено несогласие с выводом суда в части включения в специальный стаж периодов его учебы в Томском лесотехникуме (с 01.09.1987 по 24.06.1989), службы по призыву в рядах Советской Армии с 03.07.1989 по 12.04.1991, а также с назначением истцу пенсии с 19.08.2020.

Рассматривая доводы жалобы в указанной части, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, исходя из следующего.

Удовлетворяя требование истца и включая в специальный стаж периодов его учебы в Томском лесотехникуме (с 01.09.1987 по 24.06.1989), службы по призыву в рядах Советской Армии с 03.07.1989 по 12.04.1991, суд применил п.109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, осуществив зачет указанных периодов в специальный стаж в полном объеме, с чем судебная коллегия не может согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 27 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 сентября 1972 года N 590, действовавшего до 1990 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Этим положением установлено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсии по старости или инвалидности рабочим и служащим, работающих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая предшествовала либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.