Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1168/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1168/2020
3 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Фроловой Е.М.,
судей Маншилиной Е.И., Крючковой Е.Г.
при ведении протокола помощником судьи К..
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ОАО "Российские железные дороги" на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 25 декабря 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового требования филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Юго-Восточной железной дороги к Каширскому А.В. об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги отказать.
Заслушав доклад судьи Маншилиной Е.И., судебная коллегия
установила:
ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в лице Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" обратился с иском к Каширскому А.В. об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги.
В обоснование требований истец ссылался на то, что земельный участок единого землепользования общей площадью 3561345 кв.м с кадастровым номером 48:19:0000000:0014, расположенный но адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО "РЖД" по договору аренды от 14 апреля 2004 года N 45. В ходе проверки, проведенной сотрудниками ОАО "РЖД" совместно с представителями администрации городского округа город Елец, установлено, что на земельном участке, имеющим адресные ориентиры: Липецкая область, г. Елец, <адрес>, часть которого ориентировочной площадью 288 кв.м является частью вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 48:19:0000000:0014, незаконно установлены 12 металлических гаражей, в том числе гараж Каширского А.В. Гаражи находятся в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Земельный участок полосы отвода железной дороги занят самовольно, согласие арендатора ОАО "РЖД" и/или собственника земельного участка Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на размещение гаража ответчика отсутствует. По изложенным основаниям истец просил обязать ответчика Каширского А.В. освободить земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 по адресу: Липецкая область, г. Елец, <адрес>, путем демонтажа своими силами и за свой счет некапитального объекта - гаража размером 3,55 х 5,53 м с занимаемой площади 19,6 кв.м.
В судебном заседании представитель истца ОАО "РЖД" по доверенности Коломеец Г.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, также указала, что земельный участок ответчиком используется неправомерно, поскольку он ему не предоставлялся. Администрация г. Ельца незаконно предоставляла земельные участки в полосе отвода железной дороги.
Ответчик Каширский А.В. и его представитель Бойкова Л.В. исковые требования не признали, указав, что в 1996 году администрацией г. Ельца за Меркуловой В.М. был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0020 га под индивидуальный гараж по ул. Промышленная, на основании которого выдан государственный акт N ЛО-01-02-001367, а также разрешение N 151 от 12 апреля 1995 года на регистрацию металлического гаража. В 1996 году Меркулова В.М. продала ответчику гараж по договору купли-продажи, зарегистрированном в Елецком БТИ 24 июня 1996 года. Полагают требования истца необоснованными, поскольку земельный участок под гараж был выделен 1996 году, а земельный участок полосы отвода железной дороги был предоставлен ОАО "РЖД" в 2004 году. Ответчиком не представлено доказательств угрозы безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Спорный гараж установлен на удалении около 30 метров от железнодорожного полотна, между гаражом и железнодорожным полотном расположена линия капитальных гаражей, поэтому считают, что оказать влияние на безопасность движения поездов и создать угрозу жизни и здоровью людей он не может.
Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание по извещению не явился. В письменном отзыве представитель третьего лица полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку спорный гараж незаконно размещен на земельном участке с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, находящимся в собственности Российской Федерации и предоставленном в аренду ОАО "РЖД" на основании договора аренды N 45 от 14 апреля 2004 года. Гараж возведен самовольно для целей несвязанных с использованием полосы отвода железной дороги, с нарушением требований закона.
Представитель третьего лица администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец ОАО "РЖД" просит решение суда отменить, удовлетворив исковые требования, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, прав и законных интересов ОАО "РЖД". Указал, что возведение гаража в полосе отвода железной дороги противоречит закону.
В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Межрегиональное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Мухаметшиной О.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Каширского А.В. и его Бойкову Л.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, отзыва на жалобу третьего лица, судебная коллегия считает постановленное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 304 этого же Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 площадью 3561345 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода ЮВЖД уч. N 1N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 апреля 2004 года (л.д. 21).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 (единое землепользование) относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование земельного участка - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания (л.д.65-73).
По договору аренды от 14 апреля 2004 года N 45/671, заключенному между ТУ Росимущества по Липецкой области и ОАО "Российские железные дороги", земельный участок с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 площадью 3561345 кв.м передан в аренду ОАО "Российские железные дороги" сроком на 25 лет (л.д. 22-28).
Дополнительным соглашением к указанному договору аренды от 8 мая 2008 года срок аренды установлен 49 лет с даты заключения договора аренды (л.д.29-30).
15 января 2019 года филиалом ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога совместно с представителями администрации городского округа город Елец проведено комиссионное обследование части земельного участка полосы отвода железной дороги на предмет его использования, в ходе которого установлено, что земельный участок, имеющий адресные ориентиры: Липецкая область, г. Елец, ул. <адрес>, часть которого ориентировочной площадью 288 кв.м является частью земельного участка единого землепользования общей площадью 3561345 кв.м с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 (Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги) является федеральной собственностью и предоставлен ОАО "РЖД" по договору аренды от 14 апреля 2004 года N 45. На указанном земельном участке незаконно установлены 12 металлических гаражей. Гаражи установлены в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей (л.д. 9-10, 11, 12-14).
По утверждению истца одним из указанных гаражей является гараж Каширского А.В.
В адрес Каширского А.В. истцом направлены уведомления от 26 марта 2019 года, 28 мая 2019 года о демонтаже гаража в месячный срок со дня получения уведомления, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.
Судом установлено, что Меркуловой В.М. на ул. <адрес> в г. Ельце был возведен металлический гараж лит. Г размером 3,55 х 5,53 м с кирпичным подвалом под лит.Г размером 2,0 х 2,0 м.
Из материалов дела следует, что Меркуловой В.М. управлением архитектуры и градостроительства г. Ельца было выдано разрешение N 151 от 12 апреля 1995 года на регистрацию металлического гаража по ул. Промышленная, на основании которого гараж был зарегистрирован Елецким БТИ, выдано регистрационное удостоверение N 3602 от 24 мая 1996 года, о чем имеется запись в реестровой книге N 4 (л.д. 106, 120, 121).
Согласно постановлению главы администрации города Ельца Липецкой области от 22 мая 1996 года N 332 за Меркуловой В.М. закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0020 га под индивидуальным гаражом по ул. <адрес>, Меркуловой В.М. выдан государственный акт N ЛО-01-02-001367 на право бессрочного (постоянного) пользования 0,0020 гектаров в границах, указанных на чертеже, для строительства индивидуального гаража по ул. Промышленная, размером 3,55 х 5,53 м (л.д. 89-96, 102-105).
По договору купли-продажи гаража от 28 мая 1996 года Меркулова В.М. продала Каширскому А.В. гараж по адресу: г. Елец, ул. <адрес>, б/н - металлический с кирпичным подвалом. Договор зарегистрирован Елецким БТИ 24 июня 1996 года в реестровой книге под N N (л.д.87). Права на земельный участок ответчиком не оформлялись.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги, суд первой инстанции исходил из того, что при приобретении права собственности на гараж к ответчику перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором он расположен, поэтому с 1996 года Каширский А.В. является владельцем спорного гаража и земельного участка на законном основании. При этом суд признал несостоятельной ссылку истца на то, что администрация города незаконно предоставила земельный участок в полосе отвода железной дороги.
Суд сделал вывод, что согласия арендатора земельного участка ОАО "РЖД" на размещение спорного гаража не требовалось, поскольку договор аренды земельного участка полосы отвода железной дороги был заключен 14 апреля 2004 года, а также не требовалось согласие собственника земельного участка в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.
Суд также указал, что истцом не представлено доказательств того, что гараж ответчика расположен в полосе отвода железной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером 48:19:0000000:0014, и что гараж ответчика создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права, без полного и всестороннего исследования юридически значимых обстоятельств, а доводы апелляционной жалобы истца заслуживающими внимания.
Принимая обжалуемое судебное постановление, суд первой инстанции не учел, что при рассмотрении дела он обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения норм права. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно основополагающим принципам гражданского процесса, в частности принципам диспозитивности и состязательности сторон, закрепленным в статьях 4, 12, 56, 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав.
По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение вопроса размещения спорного гаража относительно полосы отвода железной дороги, а также находился ли спорный гараж в 1995 году на момент выдачи разрешения на регистрацию гаража в границах полосы отвода железной дороги.
Вместе с тем, суд данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не выяснил, не поставил их на обсуждение сторон, не предложил истцу представить соответствующие доказательства.
Судом апелляционной инстанции во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснено истцу право представить указанные доказательства.
Из представленных истцом заключения кадастрового инженера ООО "ГЕОБАЗИС" Чудинова С.А. от 3 февраля 2020 года с приложением координатного описания объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 48:19:0000000:0014, являющегося полосой отвода железной дороги Елецкого отделения ФГУП ЮВЖД, а также акту осмотра земельного участка, схемы размещения металлического гаража, составленных 28 мая 2020 года главным инженером Елецкой дистанции пути Андросовым С.А., ведущим инженером службы управления имуществом Бурдель В.И. и ответчиком Каширским А.В., следует, что спорный металлический гараж NN полностью расположен в полосе отвода железной дороги; расстояние от головки крайнего рельса железнодорожного пути (при уклоне земляного полотна 25°) до гаража составляет 21,9 м, приведены координаты спорного гаража.
Ответчик Каширским А.В. в судебном заседании подтвердил результаты замеров, а также, что на указанной схеме его гараж значиться под N 6.
Как следует из материалов дела, границы земельных участков, занимаемых полосой отвода Елецкого отделения ФГУП ЮВЖД утверждены в 2002 году и поставлены на реестровой учет в январе 2003 года.
Из анализа представленных истцом плана полосы отвода участка железной дороги Елецкого отделения ФГУП ЮВЖД от 2002 года, сведения о которой внесены в ЕГРН, графиков защитных лесонасаждений линии Ефремов - Валуйки Юго-Восточной ж.д. от км 348 до км 424 от 1963 года, в частности 421-422 км, где обозначена полоса отвода железной дороги, показаний свидетеля Бурдель В.И., судом апелляционной инстанции установлено, что с 1963 года по настоящее время полоса отвода железной дороги не изменялась.
Согласно представленной проектной документации Проектно-изыскательского института электрификации железных дорог и электрических установок "Трансэлектропроект" от 2019 года, предусмотрена электрификация участка Ожерелье - Узловая- Елец, в том числе в месте расположения спорного гаража.
Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено нарушение норм процессуального права, суд апелляционном инстанции приняты вышеперечисленные документы в качестве дополнительных доказательств (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Таким образом, судебной коллегий бесспорно установлено, что принадлежащий Каширскому А.В. металлический гараж, приобретенный им в 1996 году, расположен на земельном участке с кадастровым номером 48:19:0000000:0014 полосы отвода железной дороги.
Согласно положениям статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория "земли транспорта", использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьями 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", которыми закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 1 статьи 87 и пункта 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов, и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
Земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации являются федеральной собственностью (пункт 4 статьи 87).
Статьями 2, 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;
охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги", предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611.
Пунктом п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 12 октября 2006 года N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" предусмотрено, что земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
В соответствии с приведенными нормами права возведение и размещение капитальных зданий и сооружений в пределах полосы отвода не допускается в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги.
До принятия действующего Земельного кодекса Российской Федерации отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года N 24.
Согласно указанному Положению земли транспорта могли предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей, отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы, гражданам - для выпаса скота и сенокошения.
Кроме указанного Положения действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная заместителем Министра путей сообщения СССР 30 января 1963 года, утратившая силу в связи изданием приказа МПС РФ от 15 мая 1999 года "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог". В соответствии с указанной Инструкцией земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, т.е. для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам и совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.
Из анализаприведенных положений вышеуказанных норм следует, что и законодательство, действовавшее на дату выдачи Меркуловой В.М. (прежнему собственнику гаража) управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца разрешения N 151 от 12 апреля 1995 года на регистрацию металлического гаража по ул. Промышленная, принятия главой администрации города Ельца Липецкой области постановления от 22 мая 1996 года N 332, которым за Меркуловой В.М. закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0020 га под индивидуальным гаражом по ул. Промышленная и выдачи государственного акта N ЛО-01-02-001367, заключения договора купли-продажи от 28 мая 1996 года и его регистрации в БТИ, и законодательство, действующее на дату рассмотрения спора, не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений.
При таких обстоятельствах вышеприведенные постановление главы администрации г. Ельца от 22 мая 1996 года N 332, государственный акт N ЛО-01-02-001367, как принятые неуполномоченным органом, поскольку земельный участок полосы отвода железной дороги является федеральной собственностью, не подтверждают законность размещения спорного гаража на земельном участке полосы отвода железной дороги.
На момент рассмотрения спора доказательств того, что собственником земельного участка (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) принимался специальный распорядительный акт о передаче ответчику части земельного участка полосы отвода железной дороги, занятого гаражом, не представлено, как и не представлено доказательств заключения каких-либо договоров в отношении указанного земельного участка с его арендатором - владельцем железной дороги, поэтому у ответчика в настоящее время отсутствуют законные основания для использования земельного участка, являющегося федеральной собственностью.
Сам факт регистрации спорного гаража в БТИ за прежним его собственником Меркуловой В.М., а затем за Каширским А.В. не подтверждает правомерность использования земельного участка.
При установленных и изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанная часть земельного участка полосы отвода железной дороги, относящаяся к федеральной собственности, находящаяся в аренде у владельца железной дороги ОАО "РЖД", занята и используется ответчиком без каких-либо правовых оснований, находящийся на этой части земельного участка металлический гараж возведен самовольно с нарушением целевого использования земельного участка, без согласия как собственника, так и арендатора земельного участка.
Довод ответчика о том, что гараж не несет угрозы безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, не принимается во внимание судебной коллегией. Размещение гаража в полосе отвода железной дороги лишает законного владельца земельного участка - ОАО "РЖД" возможности содержать его в соответствии с установленными требованиями, гарантирующими безопасность для потребителей услуг железнодорожного транспорта, нарушает режим использования полосы отвода железной дороги и создает недопустимый риск возникновении транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
Истец как законный владелец земельного участка вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований об освобождении самовольно занятой части земельного участка, обязать ответчика в срок до 1 августа 2020 года снести гараж, расположенный в полосе отвода железной дороги по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Промышленная, в координатах точек согласно схемы размещения гаража N от 28 мая 2020 года: точка N.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 25 декабря 2019 года отменить, постановить новое решение, которым обязать Каширского А.В. в срок до 1 августа 2020 года снести гараж, расположенный в полосе отвода железной дороги по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. <адрес>, в координатах точек согласно схемы размещения гаража 6 от 28 мая 2020 года: точка N.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Верно.
Судья:
Секретарь:
8
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
