Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1168/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1168/2020
Судья Коровацкая Е.В. Дело N 33-1168/2020 (2-272/2020)
09 июня 2020 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,
судей Маркина В.А., Костицыной О.М.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
с участием прокурора Русановой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Муклиевой Н.М. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 января 2020 года по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" о принуждении к выполнению законных требований, которым постановлено:
исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" о принуждении к выполнению законных требований удовлетворить;
обязать Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области" в срок до 01 декабря 2020 года оборудовать комнату для проведения краткосрочных свиданий двумя рядами кабин, разделенных между собой перегородкой, переговорными устройствами (динамиками или телефонными трубками), стульями для кабин посетителей, прикрепленными к полу табуретами для кабин осужденных, устройствами для прослушивания переговоров;
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, в котором указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законов в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в ноябре 2019 года установлен ряд нарушений требований законодательства. Просил суд обязать ответчика в срок до 01 декабря 2020 года оборудовать комнату для проведения краткосрочных свиданий двумя рядами кабин, разделенных между собой перегородкой, переговорными устройствами (динамиками или телефонными трубками), стульями для кабин посетителей, прикрепленными к полу табуретами для кабин осужденных, устройствами для прослушивания переговоров.
Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 21 января 2020 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Представитель ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Муклиева Н.М., не согласившись с судебным актом, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, считает, что судом при вынесении решения не было учтено, что на оборудование указанной комнаты требуются значительные денежные затраты из федерального бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Уласень В.И. указал на необоснованность изложенных в ней доводов. Считает, что срок исполнения возложенной решением суда обязанности по оборудованию комнаты для проведения краткосрочных свиданий является разумным и составляет более 10 месяцев. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законов в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в ноябре 2019 года Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в исправительном учреждении, вопреки требованиям законодательства, в комнате для проведения краткосрочных свиданий отсутствует оборудование, а именно: два ряда кабин, разделенных между собой перегородкой, переговорные устройства (динамики или телефонные трубки), стулья для кабин посетителей, прикрепленные к полу табуреты для кабин осужденных, устройство для прослушивания переговоров.
По данному факту 11 ноября 2019 года в адрес начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области внесено представление, однако на момент рассмотрения дела судом ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области выявленные нарушения не устранены, предписание не исполнено.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.
Требования законодательства по оборудованию кабинок для краткосрочных свиданий приведены в Приказе ФСИН России N 512. Согласно нормам данного документа помещение для краткосрочных свиданий должно быть оборудовано типовыми кабинками с расчетом 2 - 3 кабинки на 100 человек. В каждой кабинке должны находиться стул полумягкий и табурет.
Согласно пп. 7 п. 37 Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" комната для проведения краткосрочных свиданий в лечебных исправительных учреждениях УИС для больных туберкулезом, для инфекционных больных, в ИК особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы, в СИЗО (тюрьмах) оборудуется следующим образом. В комнате предусматриваются два ряда кабин, разделенных между собой перегородкой. Кабины шириной 0,8 м и длиной 1,0 м каждая отделяются друг от друга перегородками. Все перегородки на высоту 0,85 м от пола выполняются дощатыми с облицовкой пластиком, а выше (до потолка) заполняются двойным стеклом толщиной 6 мм каждое. В кабинах устанавливаются переговорные устройства (динамики или телефонные трубки). Кабины для посетителей оборудуются щитовыми дверьми без запоров, а для осужденных и лиц, содержащихся под стражей - дверьми с запорами, устанавливаемыми с наружной стороны. На случай прибытия на свидание двух человек или посетителей с детьми, одна - две кабины выполняются шириной 1,4 м. В кабинах для посетителей устанавливаются стулья, а в кабинах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, прикрепленные к полу табуретки. Стол дежурного устанавливается в отдельной остекленной комнате площадью 6,0м в торце, напротив перегородки, разделяющей два ряда кабин и оборудуется устройством для прослушивания переговоров.
Согласно п.1.1 и п. 2.5.2 Устава ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области является лечебным исправительным учреждением. ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области осуществляет, в том числе, материально-бытовое обеспечение осужденных.
Таким образом, на ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области возложена обязанность по исполнению требований закона в части надлежащего исполнения материально-бытового обеспечения лиц, отбывающих меру уголовного наказания в виде лишения свободы.
Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается, что в комнате для проведения краткосрочных свиданий ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области отсутствует оборудование, а именно: два ряда кабин, разделенных между собой перегородкой, переговорные устройства (динамики или телефонные трубки), стулья для кабин посетителей, прикрепленные к полу табуреты для кабин осужденных, устройство для прослушивания переговоров.
С учетом того, что ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области осуществляет свою деятельность с нарушениями требований законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к недостаточности установленных решением суда сроков, поскольку необходимо соблюдение требований бюджетного законодательства, однако о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют, и повлечь его отмену не могут, тем более, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в срок, установленный решением, заинтересованное лицо вправе обратиться с заявлением в суд, рассмотревший дело, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.
Кроме того, недостаточность финансирования правового значения для рассматриваемого дела не имеет, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по оборудованию комнаты для проведения краткосрочных свиданий в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством.
Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
