Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1168/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1168/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Метелевой А.М. и Стус С.Н.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 17 января 2019 года по иску Лопырева С. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Лопырев С.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) от 5 марта 2015 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, периоды работы в должности преподавателя детской художественной школы и нахождения в учебных отпусках. Считает данный отказ незаконным, с учетом уточненных требований просил суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 3 февраля 2015 года.
В судебном заседании Лопырев С.К. и его представитель Апян Г.М. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Ленинском районе Ванина И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 17 января 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что период прохождения срочной военной службы не подлежит включению в специальный стаж, так как этому периоду не предшествовала и не следовала педагогическая деятельность истца. Период работы в должности преподавателя детской художественной школы необоснованно включен судом в льготный стаж Лопырева С.К., поскольку на 1 января 2001 года у него отсутствовал педагогический стаж в 16 лет 8 месяцев. Учебные отпуска как не предусмотренные действующим пенсионным законодательством также не подлежат включению в специальный стаж.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Ленинском районе по доверенности Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Лопырева С.К. и его представителя Апяна Г.М., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском районе от 5 марта 2015 года Лопыреву С.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды: прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 21 мая 1982 года по 8 июня 1984 года; работы в МБОУ ДОД "<данные изъяты>" с 1 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 21 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 декабря 2004 года по 31 августа 2005 года, с 16 сентября 2005 года по 2 февраля 2015 года ввиду отсутствия педагогического стажа в 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 года; нахождения в учебных отпусках с 1 ноября 2004 года по 20 ноября 2004 года, с 24 ноября 2004 года по 24 декабря 2004 года как не предусмотренные пенсионным законодательством.
Специальный стаж Лопырева С.К. по сведениям ответчика на дату обращения за назначением пенсии составил 14 лет 9 месяцев 3 дня.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода прохождения им военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, районный суд правильно сослался на действующее в данный период Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (далее Положение N1397). Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года.
На основании подпункта "г" пункта 1 Положения N1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, возможность включения периода службы в Вооруженных Силах в специальный стаж обусловлена наличием у лица, претендующего на назначение пенсии, не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на дату обращения истца в УПФР в Ленинском районе его педагогический стаж составил не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию, обоснованным является вывод суда о зачете периода прохождения службы в специальный стаж.
Применение к спорным правоотношениям подпункта "г" пункта 1 Положения N1397 является правильным, соответствующим постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, поскольку начало педагогической деятельности Лопырева С.К. имело место с 25 сентября 1985 года, то есть до 1 января 1992 года даты вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, которым были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Доводы жалобы о том, что период прохождения военной службы не подлежит включению в специальный стаж, так как этому периоду не предшествовала и не следовала педагогическая деятельность, являются несостоятельными ввиду отсутствия данных требований в Положении N1397, предусматривавщем возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Необоснованным является довод жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы в МБОУ ДОД "<данные изъяты>" с 1 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года, с 21 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 декабря 2004 года по 31 августа 2005 года, с 16 сентября 2005 года по 2 февраля 2015 года в соответствии с невыполнением условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, согласно которому для включения спорных периодов работы необходим факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, и одновременно, на 1 января 2011 года у гражданина должен быть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
С учетом собранных по делу доказательств, принимая во внимание наличие факта работы истца в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, а также с учетом включения в специальный стаж работы периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для зачета в специальный стаж Лопырева С.К. периодов работы преподавателем МБОУ ДОД "<данные изъяты>".
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Лопырева С.К. периодов нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции законно удовлетворил исковые требования, поскольку в данные периоды истец выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за её выполнение заработную плату.
Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
При учёте указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Поскольку специальный стаж истца с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию со дня ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику, тот есть с 3 февраля 2015 года.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Метелева
С.Н. Стус
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
