Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 марта 2019 года №33-1168/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 33-1168/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Макеевой Н.В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Макеевой Н.В. к Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Севастопольское лесничество") о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Макеева Н.В. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N (ранее кадастровый номер N), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указала, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 сентября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 февраля 2018 года, спорный земельный участок из её владения был истребован в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием к тому явилось вхождение недвижимого имущества в состав земель лесного фонда. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", исключившим возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков, и предоставившим гражданам в этом случае право на защиту, полагала, что приобрела право признания права собственности на истребованный земельный участок в судебном порядке. Обращала внимание, что право собственности предыдущего собственника возникло на основании распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N, которое незаконным не признавалось, и было зарегистрировано органами власти.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года иск Макеевой Н.В. оставлен без удовлетворения.
С таким решением суда Макеева Н.В. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска по доводам, аналогичным содержанию искового заявления. Дополнительно указывает, что законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН. Таким образом, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Макеева Н.В., представители Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного казенного учреждения города Севастополя "Севастопольское лесничество", Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Правительства Севастополя Доденков А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, и представитель Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Лавренов Г.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просили оставить без изменения.
Выслушав представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, и из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены материалы выбора земельного участка и предоставлено согласие ОК "ДСК "Сириус" на разработку проекта землеустройства по адресу: <адрес>, гражданам - членам указанного кооператива представлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельных участков для индивидуального дачного строительства в составе квартала индивидуальной дачной застройки.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N определено передать в частную собственность граждан - членов ОК "ДСК "Сириус" земельные участки в пределах их бесплатной приватизации общей площадью <данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства, которые расположены <адрес>
На основании данного распоряжения ФИО предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный <адрес> целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО продал земельный участок ФИО, которой ДД.ММ.ГГГГ произвёл его отчуждение по договору купли-продажи Макеевой Н.В.
Земельный участок в Российской Федерации поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтённый, с видом разрешённого использования "для индивидуального дачного строительства", категория земель не установлена, присвоен кадастровый номер N
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 18 сентября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 февраля 2018 года, данный земельный участок истребован из незаконного владения Макеевой Н.В. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.
Данными судебными постановлениями установлено, что земельный участок относится к землям лесного фонда, то есть распоряжением Севастопольской городской государственной администрации фактически изменено его целевое назначение, при этом решение об изъятии спорного земельного участка для нелесохозяйственных нужд исполнительным органом исполнительной власти не принималось.
Спорный земельный участок расположен в границах земельных участков Орлиновского участкового лесничества, ранее находившихся в постоянном пользовании Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" на основании планово-картографических материалов лесоустройства.
31 марта 2014 года Правительством Севастополя издано распоряжение N 237-РП "О проведении кадастровых работ" по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе".
На основании постановления Правительства Севастополя от 29 июля 2014 года N 164 земельный участок площадью <данные изъяты> тыс.га в соответствии с материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ года закреплён за ГКУ Севастополя "Севастопольское лесничество".
Распоряжением Правительства Севастополя от 21 июля 2015 года N 603-РП в распоряжение N 237-РП внесены изменения, изменено его назначение, в новой редакции распоряжение поименовано "О проведении кадастровых работ по установлению границ земель, на которых расположены леса в городе Севастополе", пункт 1 распоряжения изложен в новой редакции: "Произвести кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса города Севастополя, закрепленные за Государственным казённым учреждением Севастополя "Севастопольское лесничество". Кадастровые работы производились на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия "Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство" ДД.ММ.ГГГГ года".
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с кадастровым номером N включен в Реестр собственности города Севастополя, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный участок за городом Севастополем.
Указанными выше судебными постановлениями установлено, что спорный земельный участок расположен в границах земель государственной собственности лесного назначения: <адрес>
Разрешая спор, и отказывая Макеевой Н.В. в признании права собственности на ранее изъятый у неё земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда об истребовании земельного участка из её владения вступило в силу 01 февраля 2018 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в этом случае у истца отсутствует право на защиту таким способом.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что спорный земельный участок входит в особо охраняемую природную территорию - государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", созданного постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N 66-ПП.
С решением суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку оно согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
С учётом того, что названный Федеральный закон N 280-ФЗ вступил в законную силу 11 августа 2017 года, то право на подачу такого иска предоставлено гражданам, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 11 августа 2017 года.
Решение суда об истребовании спорного земельного участка было принято 18 сентября 2017 года и вступило в силу 01 февраля 2018 года, то есть после 11 августа 2017 года.
При таких обстоятельствах решением суда, ввиду данного обстоятельства по основанию отсутствия у истца права на иск, в удовлетворении требований Макеевой Н.В. отказано обосновано.
Доводы апелляционной жалобы Макеевой Н.В. о том, что имеется все основания, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или отдельных земельных участков из одной категории в другую" для удовлетворения заявленных требований о приобретении права собственности на рассматриваемый участок, изложенные выводы не опровергают, а потому не влекут отмену или изменение судебного постановления. Правоотношения сторон, и нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора, судом определены и применены верно.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 03 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Макеевой Н.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка