Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-11674/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Габидуллиной А.Г., Фахрутдиновой Р.А.,

с участием прокурора Галимова Б.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" - Баландиной Э.Р. и апелляционному представлению прокурора г. Казани на решение Вахитовского районного судаг. Казани от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" к Гайфутдинову Радику Магинуровичу, Гайфутдиновой Фидание Завдатовне о выселении с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" - Баландиной Э.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Галимова Б.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего решение суда подлежащим отмене, Гайфутдинова Р.М. и его представителя Лобачева И.И., возражавших доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" (далее - ФГБОУ ВО "КНИТУ") обратилось с иском к Гайфутдиновым Р.М., Ф.З. о выселении.

В обоснование требований указано, что 25 марта 2015 года между Гайфутдиновым Р.М. и ФГБОУ ВО "КНИТУ" заключен договор N 1 найма жилого помещения в общежитии <адрес> расположенного по адресу: город Казань<адрес>, общей площадью 44,2 кв. м. Договор заключен сроком на 12 месяцев с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года. 31 декабря 2015 года названный договор прекратил свое действие в связи с истечением срока действия договора. Новый договор найма с ответчиком не заключался. Правовых оснований для проживания в комнате N .... у ответчиков не имеется. Жилые помещения в общежитии по спорному адресу относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В настоящий момент в университете имеется острая необходимость по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, обучающихся в рамках выполнения государственного задания.

20 февраля 2020 года в адрес Гайфутдинова Р.М. направлено уведомление N 160- 312/5-2/06 о необходимости освобождения жилого помещения, которое до настоящего времени осталось без ответа. 14 сентября 2020 года направлено повторное уведомление, полученное ответчиками 21 сентября 2020 года, которое также до настоящего времени осталось без ответа. Помещение истцу не возвращено, Гайфутдиновы Р.М., Ф.З. освободить жилое помещение отказываются.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил выселить Гайфутдиновых Р.М., Ф.З. из жилого помещения-комнаты <адрес> расположенного по адресу: город Казань, <адрес> с предоставлением жилого помещения в общежитии <адрес>, по адресу: город Казань, <адрес>, номер помещения по техническому паспорту 13, площадью 13 кв. м с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца просил об удовлетворении заявленных требований.

Ответчица Гайфутдинова Ф.З. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Гайфутдинов Р.М. и его представитель иск не признали.

Прокурор полагал иск подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требованиях в приведенной выше формулировке.

В апелляционном представлении прокурор просит об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "КНИТУ". Ссылается на отсутствие прав у ответчиков на проживание в спорном жилом помещении. Отмечает, что в отсутствие у ответчиков прав на дополнительные гарантии в виде выселения из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, истцом предоставлено ответчикам иное жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе и дополнениях к жалобе представитель ФГБОУ ВО "КНИТУ" просит об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме; взыскании с Гайфутдиновых Р.М., Ф.З. судебных расходов. Доводы жалобы фактически повторяют доводы иска. В частности, указывает на отсутствие правовых оснований для постоянного проживания ответчиков в спорном жилом помещении. Критикуя вывод суда о том, что предоставленное ответчикам жилое помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, ссылается на удовлетворительное состояние и соответствие требованиям закона данной комнаты, что, в свою очередь, подтверждается заключениями Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан. Равно как в апелляционном представлении, обращает внимание на отсутствие у ответчиков прав на дополнительные гарантии в виде выселения из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения, тогда как истцом предоставлено ответчикам иное жилое помещение пригодное для проживания, отвечающее нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБОУ ВО "КНИТУ" поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор поддержал доводы апелляционного представления и полагал решение суда подлежащим отмене, Гайфутдинов Р.М. и его представитель Лобачев И.И. возражали доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Исходя из положений части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В соответствии с абзацем 3 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования.

Согласно раздела Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) п.140 - в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений: туалеты, умывальные, душевые, женские комнаты гигиены, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые, камеры хранения личных вещей.

В соответствии с ГОСТ Р 58186-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25 июля 2018 года N 428-ст), 4.1 Общежития должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1] - [9] и требованиям настоящего стандарта.

Из материалов дела следует, что за ФГБОУ ВО "КНИТУ" на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество - здание общежития, расположенное по адресу: город Казань, <адрес>), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14 декабря 2004 года сделана запись о государственной регистрации права, что подтверждается распоряжением территориальным Управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике ТатарстанN 173-р от 02 июля 2004 года "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления".

Из сообщения акционерного общества (далее АО) "БТИ" от 31 марта 2021 года следует, что данное здание имеет статус общежития с момента постройки.

В силу пункта 5 решения ученого совета КГТУ "О Доме молодых ученых и преподавателей Казанского технологического университета" от 30 мая 1994 года следует, что заселение дома проводилось на основе аренды сроком на 20 лет.

Между КГТУ и Гайфутдиновым Р.М. заключен договор о предоставлении однокомнатной квартиры N .... в доме молодых ученых и преподавателей по спорному адресу, сроком с 01 февраля 2000 года по 31 мая 2006 года.

13 февраля 2014 года между ФГБОУ ВО "КНИТУ" (наймодатель) и Гайфутдиновым Р.М. (наниматель) заключен договор N 198 найма жилого помещения.

26 декабря 2016 года между указанными сторонами заключен договор найма жилого помещения N 25.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора, наймодатель предоставляет принадлежащее ему на праве оперативного управления жилое помещение в общежитии нанимателю за плату в пользование для проживания в нем. Указанное помещение находится по спорному адресу.

Пунктом 5.1 договора установлено, что настоящий договор заключен на срок с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года (не более 5 лет).

Гайфутдинов Р.М. осуществляет трудовую деятельность в ФГБОУ ВПО "КНИТУ" с 15 мая 1984 года по настоящее время в должности водителя, согласно справке от 26 ноября 2020 года.

20 февраля 2020 года, 14 сентября 2020 года в адрес Гайфутдинова Р.М. по месту его жительства в <адрес> направлено требование об освобождении указанного жилого помещения.

На основании пункта 5 решения ученого совета КГТУ "О Доме молодых ученых и преподавателей Казанского технологического университета" от 30 мая 1994 года заселение дома проводилось на основе аренды сроком на 20 лет.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан по состоянию на 29 января 2021 года информация о зарегистрированных правах Гайфутдиновых Р.М., Ф.З. отсутствует.

ФГБОУ ВО "КНИТУ" принято решение о предоставлении ответчикам жилого помещения в <адрес> по адресу: город Казань, <адрес>, номер помещения по техническому паспорту ...., площадью 13,0 кв. м.

Здание общежития N .... по указанному адресу находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО "КНИТУ" с 12 октября 2004 года.

Из технической документации общежития <адрес> следует, что ответчикам предоставляется помещение N <адрес> первого этажа коридорного типа в блоке с отдельным входом. Согласно экспликации к поэтажному плану строения данное помещение поименовано как кабинет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общежитие N .... расположенное по адресу: <адрес> не соответствует санитарным и гигиеническим нормам, строительным правилам.

Судебная коллегия считает вывод суда о необоснованности требований истца обоснованным.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

В силу действующего законодательства, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления, помещение в <адрес> по адресу: город Казань<адрес> номер помещения по техническому паспорту ...., площадью 13,0 кв. м, не предназначено для проживания, является нежилым (кабинетом), что следует из технического паспорта здания, экспликации к поэтажному плану строения.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 29 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Казанский национальный исследовательский технологический университет" и апелляционное представление прокурора города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме17 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка