Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11674/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-11674/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Квасницы С.Е., Бабайцевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-310/2020 по иску прокурора Котовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению "Попковская средняя школа", администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательной организации каналом передачи тревожных сообщений
по апелляционной жалобе администрации Котовского муниципального района Волгоградской области
на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2020 года, которым на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность осуществления финансирования муниципального казённого общеобразовательного учреждения "Попковская средняя школа" по выполнению работ по оборудованию здания муниципального казённого общеобразовательного учреждения "Попковская средняя школа", расположенного по адресу: <адрес>, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок не позднее 01 сентября 2020 года.
На муниципальное казённое общеобразовательное учреждение "Попковская средняя школа" возложена обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок не позднее 01 сентября 2020 года.
Взыскано с муниципального казённого общеобразовательного учреждения "Попковская средняя школа" государственная пошлина в сумме 500 рублей.
Заслушав доклад судьи Квасницы С.Е., выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Стрельниковой В.В., возражавшей по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
прокурор Котовского района Волгоградской области обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению "Попковская средняя школа" (далее - МКОУ "Попковская СШ" и администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания образовательной организации каналом передачи тревожных сообщений.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения МКОУ "Попковская СШ" законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в ходе который выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.
Так, проверкой установлено, что руководством МКОУ "Попковская СШ" не исполнена возложенная на него обязанность по оснащению образовательного учреждения системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Котовского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение в части сроков его исполнения, просит принять новое решение, которым установить реальный срок исполнения судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Солянкин С.Е. выражает свое несогласие с доводами жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения МКОУ "Попковская СШ" законодательства об антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.
В соответствии с актом категорирования от 30 декабря 2019 года объекту МКОУ "Попковская СШ", расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 4 категория антитеррористической защищенности объекта и утвержден паспорт безопасности.
На объекты, входящие в состав образовательного учреждения, распространяются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в том числе по оснащению вышеназванных объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.
В ходе проверки установлено, что указанные обязанности МКОУ "Попковская СШ" не исполнены, система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в зданиях МКОУ "Попковская СШ" отсутствует.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором Котовского района Волгоградской области в адрес образовательного учреждения 25 марта 2020 года внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Администрация Котовского муниципального района по отношению к образовательному учреждению обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая обстоятельства дела, характер правоотношений сторон, отсутствия данных о наличии заинтересованности в исходе дела третьих лиц, суд первой инстанции принял признание ответчиком иска.
Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области не оспаривает решение суда в части возложения обязанности по обеспечению антитеррористической защищённости. Доводы апелляционной жалобы сводятся к установленному судом сроку для устранения допущенного нарушения.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения, длительности процедуры, проведение которой необходимо для исполнения решения суда, отсутствии денежных средств, необходимых для оборудования здания каналом передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на них обязанностей. При этом действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями. Факт отсутствия в текущем году финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности не может служить основанием для несоблюдения требований указанных выше нормативных правовых актов.
Данные доводы могут служить основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении ответчику отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, как это предусмотрено статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждённым материалами дела и исследованным судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.
Влекущих отмену решения нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Котовского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Котовского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
