Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1167/2020
03 июня 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-26/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 января 2020 года по иску Левиковой Е.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Левикова Е.В. обратилась с иском к УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца по гражданско-правовым договорам у индивидуальных предпринимателей Стальненко Е.А. с 11.05.1998 по 11.08.1998 и Кудрявцевой С.П. с 05.01.1999 по 19.12.1999 в качестве продавца. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просила включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды работы, назначить и выплатить страховую пенсию с момента обращения с 22.07.2019, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Левиковой Е.В. в общий страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды трудовой деятельности в качестве продавца у индивидуального предпринимателя Стальненко Е.А. с 11.05.1998 по 11.08.1998 и у индивидуального предпринимателя Кудрявцевой С.П. с 05.01.1999 по 19.12.1999; назначить Левиковой Е.В. страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.07.2019; взыскал с УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Левиковой Е.В. расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что за периоды работы Левиковой Е.В. с 11.05.1998 по 11.08.1998, с 05.01.1999 по 19.12.1999 страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались. В представленных истцом гражданско-правовых договорах отсутствует информация о факте выполнения работ в соответствии с заключенными договорами, а также об оплате выполненных работ. Представленные договоры также не содержат информации о выполнении работы на территории Республики Карелия, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера либо в районах Крайнего Севера. У суда отсутствовали правовые основания для включения периодов работы истца по гражданско-правовым договорам в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Гражданско-трудовой договор необоснованно принят судом в качестве доказательства, поскольку в действующем законодательстве такое понятие отсутствует, в связи с чем данный документ не может приниматься судом во внимание. Кроме того, указывает, что для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимо документальное подтверждение уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Между тем такие документы истцом представлены не были.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Ахатбекова Н.Г., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Истец Левикова Е.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч.1 ст.4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Положения ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу положений ст.11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Частью 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судом установлено, что Левикова Е.В., (...) года рождения, 29.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (...) N (...) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы истца в качестве продавца у индивидуального предпринимателя Стальненко Е.А. с 11.05.1998 по 11.08.1998, в качестве продавца у индивидуального предпринимателя Кудрявцевой С.П. с 05.01.1999 по 19.12.1999, поскольку ИП Стальненко Е.А. и ИП Кудрявцева С.П. не были зарегистрированы в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве работодателей, производящих выплаты физическим лицам; за данные периоды работы Левиковой Е.В. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начислялись и не уплачивались; в представленных гражданско-правовых договорах отсутствует информация о факте выполнения работ согласно заключенных договоров, а также об оплате выполненных работ; отсутствует документальное подтверждение о выполнении работы на территории Республики Карелия, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера либо в районах Крайнего Севера.
Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 21 год 07 месяцев 20 дней при требуемом страховом стаже не менее 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет 07 месяцев 06 дней, что менее требуемых 20 календарных лет работы; стаж работы в районах Крайнего Севера отсутствует.
В системе обязательного пенсионного страхования Левикова Е.В. зарегистрирована 09.03.2000.
Согласно предоставленным в материалы дела справкам АО "ЕРЦ Республики Карелия" Левикова Е.В. в период с 03.12.1996 по 14.07.1998, с 14.07.1998 по 31.10.2013 была зарегистрирована в г. Питкяранта Республики Карелия.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Питкярантский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Стороной истца в подтверждение осуществления деятельности у индивидуальных предпринимателей представлены гражданско-правовые договоры, из которых следует, что в период с 11.05.1998 по 11.08.1998 истец работала у ИП Стальненко Е.А. в качестве продавца на реализацию товара; выплата вознаграждения составляла (...) руб. и (...) руб. (в период с 11.05.1998 по 11.06.1998).
В период с 05.01.1999 по 31.12.1999 истец работала в качестве продавца у ИП Кудрявцевой С.П. В обязанности продавца входило: нести ответственность за качество и сохранность товара; расчеты за реализацию товара производить ежедневно; отчитываться за сохранность товара ежедневно.
Согласно ответу Межрайонной ИФНС N 5 по Республике Карелия от (...) N (...), из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, следует, что в качестве индивидуальных предпринимателей были зарегистрированы Стальненко Е.А., ИНН (...) в период с 12.02.1997 по 24.01.2001, Небогина (бывшая Кудрявцева) С.П., ИНН (...) в период с 27.08.1996 по 30.11.2000. Налоговая отчетность (налоговые декларации о доходах) за 1997, 1998 и 1999 годы предпринимателями сдавалась.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Право на трудовую пенсию согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с указанным федеральным законом и нетрудоспособные члены их семей. К числу застрахованных лиц согласно статье 7 того же Федерального закона относятся, в том числе работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к числу застрахованных лиц согласно статье 7 Федерального закона N 167-ФЗ относятся, в том числе работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг) (пункт 7).
Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию (п.9).
Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" работа по договорам подряда включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.
Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.
Таким образом, согласно пенсионному законодательству, действующему в спорный период с 01.01.1992 по 31.12.2001 договоры гражданско-правового характера учитывались в общий трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно п. 8 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Аналогичные положения содержатся в п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
Из материалов дела следует, что за период действия представленных истцом гражданско-правовых договоров работодателями (индивидуальными предпринимателями) уплата обязательных платежей не производилась.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец оказывала услуги продавца на основании гражданско-правовых договоров.
Факт оказания услуг (работ) истцом по этим договорам обоснованно установлен судом на основании совокупности исследованных по делу письменных доказательств.
При указанных обстоятельствах отсутствие доказательств уплаты работодателем обязательных платежей за спорные периоды не должно вести к ущемлению прав истца на включение периодов его работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что стороной истца представлены допустимые доказательства в подтверждение своей работы у индивидуальных предпринимателей в спорные периоды работы.
Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части являются несостоятельными, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 января 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
