Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-1167/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-1167/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могиляна А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж в сельском хозяйстве, дающий право на установление размера фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы членом колхоза и произвести с их учетом перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе истца Могиляна А.А. на решение Железногорского городского суда Курской области от 13 января 2020 года, которым постановлено об отказе в иске.
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Могилян А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонному), в котором просил с учетом уточнений признать незаконным решение ответчика N <данные изъяты> от <данные изъяты>; признать за ним право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с <данные изъяты>; обязать ответчика включить в стаж его работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды его работы с 01.01.1992 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2003, когда он являлся членом колхоза (колхозником) "<данные изъяты> района <данные изъяты> области, и с учетом периодов его работы произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <данные изъяты>. Просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он являлся получателем пенсии <данные изъяты> с <данные изъяты> в соответствии с действующим законодательством. С <данные изъяты> ему была установлена трудовая пенсия по старости. Он проработал в сельском хозяйстве на территории Российской Федерации в колхозе "<данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области более 36 лет - с 05.07.1967 по 31.12.2003, выполнял разного вида работу на разных должностях, постоянно проживает в сельской местности в селе <данные изъяты> района <данные изъяты> области, никуда не выбывал и с регистрационного учета не снимался, не осуществляет трудовую деятельность с 01.01.2005. В период с 01.01.1992 по 31.12.2003 осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве в колхозе "<данные изъяты>", являясь членом колхоза "<данные изъяты>" <данные изъяты> района <данные изъяты> области, которая засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Согласно проколу N <данные изъяты> от <данные изъяты> он был освобожден от должности главного бухгалтера, но не был исключен из колхоза, с ним не был произведен полный расчет, он не подавал заявления о выходе из членов колхоза "<данные изъяты>", вступительный пай оставался в распоряжении колхоза. Факт членства в колхозе и статус колхозника зафиксирован в похозяйственной книге, а также в документах архивного фонда колхоза "Заветы Ленина". В книгах протоколов общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза в период с 1993 по 2000 прослеживается информация о его участии в них. При реорганизации колхоза он изъявил желание работать в колхозе и передал свой земельный пай в качестве вступительного взноса, активно участвовал в управлении делами колхоза, являлся членом колхоза до марта 2007. <данные изъяты> он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности. Решением ответчика от <данные изъяты> N<данные изъяты> ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости за работу в сельской местности с учетом повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых по законодательству 30-ти календарных лет работы в сельском хозяйстве, с чем он не согласен.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Могилян А.А. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Покормяхо Г.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонного) Елисеева Н.Н. возражала против удовлетворения иска, по основаниям, указанным в оспариваемом решении пенсионного органа.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Могилян А.А. просит решение Железногорского городского суда Курской области от 13 января 2020 года отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы истца, полагая решение суда законным и обоснованным, просил решение Железногорского городского суда Курской области от 13 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Могиляна А.А. без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Могилян А.А. и представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, от представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Могиляна А.А., письменных возражений на апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), полагавшего решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу Могиляна А.А. без удовлетворения, судебная коллегия, рассмотрев дело в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца Могиляна А.А. и отмены решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом первой инстанции установлено, что Могилян А.А. с <данные изъяты> является получателем страховой пенсии по старости. Дважды <данные изъяты> и <данные изъяты> Могилян А.А. обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности. Решениями Управления Пенсионного фонда от <данные изъяты> и от <данные изъяты> Могиляну А.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых по законодательству 30-ти календарных лет работы в сельском хозяйстве. Общее количество лет, подлежащих зачету в стаж работы Могиляна А.А. в сельском хозяйстве, по материалам выплатного дела составило 24 года 05 месяцев 24 дня.
Проанализировав предоставленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Могиляна А.А.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 4 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессий, специальности и занимаемой должности, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого/животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
Повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, так как не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и к страховой пенсии по инвалидности.
После 01.01.1992 работа в профессиях, должностях и специальностях, предусмотренных в разделе "Наименование профессий, должностей и специальностей", может быть засчитана в "сельский" стаж при условии занятости на работах и в производствах сельского хозяйства, поименованных в разделе "Наименование работ и производств сельского хозяйства".
Таким образом, исходя из указанного выше законодательства, работа в колхозах до 01.01.1992 засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, а начиная с 01.01.1992 необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.
Вышеуказанные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.
Из материалов дела следует, что Могилян А.А., проживающий с <данные изъяты> года по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, село <данные изъяты>, в периоды с 05.07.1967 по 20.10.1977 работал в колхозе "<данные изъяты>" <данные изъяты> района <данные изъяты> области <данные изъяты>, в период с 22.10.1977 по 28.02.1983 работал в качестве <данные изъяты> колхоза, с 01.03.1983 по 31.12.1991 <данные изъяты>. Данные периоды работы зачтены ответчиком Могиляну А.А. при подсчете календарных лет работы в сельском хозяйстве без применения дополнительных условий, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, то есть независимо от наименования работ, производств, профессий, должностей, специальностей. В итоге, работа истца в сельском хозяйстве составила 24 года 05 месяцев 23 дня.
Также установлено, что с 01.01.1992 по 04.05.1997 Могилян А.А. продолжал осуществлять трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в колхозе "<данные изъяты> что подтверждено архивной справкой N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", такая должность как "Главный бухгалтер" не поименована.
В силу Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "главный бухгалтер" отнесен к категории служащих, работников социальной сферы, что не позволяет отнести должность "главный бухгалтер" к категории "рабочие всех наименований", поименованной в Списке.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что период работы Могиляна А.А. с 01.01.1992 по 04.05.1997 в колхозе "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты> не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с отсутствием занятости в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Предоставленные суду доказательства также не дают основания для включения в специальный стаж работы в сельском хозяйстве истца периода работы после освобождения его от должности <данные изъяты>.
Согласно архивным справкам N <данные изъяты> от <данные изъяты>, N <данные изъяты> от <данные изъяты> имеются сведения о работе Могиляна А.А. в колхозе с июля по сентябрь 1997 года, с июля по сентябрь, в декабре 1998 года, в феврале 1999 года, в феврале, сентябре 2001 года и прослеживается факт оплаты Могиляну А.А. как привлеченному работнику.
Из пояснений представителя истца Могиляна А.А. Покормяхо Г.А. в судебном заседании следует, что оригинал трудовой книжки истца в настоящее время утерян. Суду была представлена копия трудовой книжки колхозника Могиляна А.А.
Надлежащее оформление трудовой книжки Могиляна А.А. и внесение в нее записей о работе в колхозе обоснованно вызывали у суда сомнение, поскольку сведения о работе, указанные в трудовой книжке - полные годы с 1997 по 2002 год не совпадают со сведениями, представленными архивным учреждением о работе в отдельные месяцы в 1997, 1998, 1999, 2001 годах. При этом судом установлено, что нарушен порядок заполнения трудовой книжки колхозника, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 310 от 21.04.1975, согласно которому (п. 6) все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза и уполномоченного лица и печатью (периоды работы заверены одной подписью), кроме того имеются визуальные исправления записей за 1998, 1989 годы.
Проанализировав копию трудовой книжки и архивную справку от <данные изъяты> N <данные изъяты>, суд правильно пришел к выводу о том, данные документы свидетельствуют о том, что после освобождения Могилян А.А. от должности <данные изъяты>, он работал в колхозе как привлеченный работник только в определенные месяцы, без указания производств, профессий, должностей и специальностей, в которых работы осуществлялись.
Таким образом, период с 05.05.1997 по 31.12.2003 не может быть учтен в качестве специального сельскохозяйственного стажа в связи с отсутствием сведений о занятости Могиляна А.А. в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. Показания свидетелей судом правомерно не приняты во внимание, поскольку в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" подтверждение характера работы свидетельскими показаниями не допускается.
При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств того, что выполнение истцом возложенных на него трудовых обязанностей было сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве, не дают оснований для включения спорных периодов в стаж его работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы истца в качестве главного бухгалтера, и эпизодической работы в период с 1997 года по 2003 год и, соответственно, оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанный период соответствовала работе в области растениеводства или животноводства, а занимаемые должности предусмотрены соответствующим Списком, истцом не представлено.
Довод апелляционной жалобы, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может повлечь отмену решения суда, поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п., истцом доказательств в подтверждении указанного не представлено.
Согласно п. 66 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Не члену колхоза в стаж засчитывается фактически отработанное время.
Указанная норма предусмотрена для подтверждения страхового стажа. Для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность зачета времени работы, в течение которого гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), в размере полных календарных лет.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, содержат субъективное толкование правовых норм, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Поскольку суд отказал Могиляну А.А. в удовлетворении исковых требований, не подлежат и удовлетворению его требования о взыскании в его пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Разрешая дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 13 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Могиляна А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
