Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 апреля 2021 года №33-1167/2020, 33-16/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-16/2021
Санкт-Петербург 21 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Герман М.В., Алексеевой Г.Ю.,
при секретаре Федотовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества "Выборжец-36" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования Окулова Юрия Валерьевича к Садоводческому некоммерческому товариществу "Выборжец-36", Мошняга Любови Васильевне, Андрееву Андрею Анатольевичу о возложении обязанности освободить кольцевую дорогу от металлического забора, насаждений, оборудовать пожарный водоём в садоводстве.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя СНТ "Выборжец-36" по доверенности Тесловой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Андреева Д.А., с решением суда не согласившегося, жалобы не подававшего, возражения Окулова Ю.В. и ег представителя Соболевой А.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Окулов Ю.В. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Выборжец-36" (далее - СНТ "Выборжец-36"), Налётовой (Мошняга) Л.В., Андрееву А.А., уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил возложить на СНТ "Выборжец-36" обязанность освободить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу кольцевую дорогу в створе улиц <адрес> обеспечивающей подъезд к земельному участку N от незаконно возведённого деревянного строения, расположенного у железного забора участка N, зелёных насаждений в количестве 13 деревьев, металлического забора, восстановив ширину дороги в размере 11 метров в соответствии с генеральным планом СНТ "Выборжец" 1995 года, возложить на владельца участка N Налётову (Мошняга) Л.В. обязанность освободить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу кольцевую дорогу в створе улиц <адрес>, обеспечивающей подъезд к земельному участку N от незаконно возведённого металлического забора, восстановив ширину дороги в размере 11 метров в соответствии с генеральным планом СНТ "Выборжец-36" 1995 года, возложить на владельца земельного участка N Андреева А.А. обязанность освободить в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу кольцевую дорогу в створе улиц <адрес>, обеспечивающей подъезд к земельному участку N от незаконно возведённого металлического забора и деревянного строения, расположенного рядом с участком N, восстановив ширину дороги в размере 11 метров в соответствии с генеральным планом СНТ "Выборжец-36" 1995 года, возложить обязанность на СНТ "Выборжец-36", оборудовать запланированный пожарный водоём в соответствии с имеющимся планом застройки и обустройства СНТ "Выборжец-36" в районе участка N.
Требования были мотивированы тем, что 5 октября 2010 года Постановлением администрации Всеволожского района МО "Сертолово" N 291 был утверждён проект организации и застройки СНТ "Выборжец-36". До настоящего времени плановая работа по организации строительства части кольцевой дороги, в том числе к земельным участкам N и N не завершена, что препятствует пользователям участков проезду к ним и ведению на них строительных и садовых работ, а также отсутствует возможность проезда к участкам пожарной техники, пожарный водоём до настоящего времени не оборудован.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 19 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2018 требования истца удовлетворены частично. Суд обязал СНТ "Выборжец-36" освободить земли общего пользования - кольцевую дорогу в створе улиц <адрес>, обеспечивающую проезд к земельному участку N в СНТ "Выборжец-36", принадлежащему истцу.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области СНТ "Выборжец-36" не согласилось, в апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, в иске отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что истцом не доказан факт нарушения его прав действиями садоводства. Доступ к земельному участку истца существует, что подтверждается проведённой по делу экспертизой. При этом Окулов Ю.В. более 10 лет свой участок не осваивает. Все решения, касающиеся изменений территории общего пользования СНТ, должны приниматься решением общего собрания его членов. Строительство дороги требует крупных денежных вложений около 3 000 000 рублей, которых у садоводства нет, при этом усилиями садоводов сделаны дороги, по которым все члены СНТ, в том числе и истец имеют возможность проезда к своим участкам. Указанным обстоятельствам суд должной оценки не дал. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные об извещении Налётовой (Мошняга) Л.В. и Андреева А.А. о времени слушания дела.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 февраля 2020 года суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции ввиду наличия грубого нарушения Всеволожским городским судом Ленинградской области Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, выразившегося в рассмотрении дела в отсутствие не извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ответчиков, что в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечёт за собой безусловную отмену обжалуемого решения суда.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика Андреева А.А. на надлежащего - нового собственника земельного участка N Андреева Д.А.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением свободы.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретённое после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Судом первой инстанции установлено, материалами настоящего дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Окулов Ю.В. является членом СНТ "Выборжец-36" с 1995 года, пользуется земельным участком с кадастровым номером N, площадью 919 кв.м по адресу: <адрес>.
Земельный участок N с кадастровым номером N общей площадью 922 кв.м и земельный участок N с кадастровым номером N общей площадью 903 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежат Андрееву Д.А. и Налётовой (Мошняга) Л.В.
Указывая, в том числе на то, что Андреев Д.А. и Мошняга Л.В. возвели заборы и осуществили посадку садовых растений на территории мест общего пользования садоводства, частично заняв проезд, ведущий к земельному участку истца, Окулов Ю.В. обратился с настоящим иском в суд.
В ходе судебного разбирательства в целях правильного разрешения спора по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта N 46 от 25 марта 2019 года в результате исследования установлено, что к участку N, принадлежащему Окулову Ю.В., имеется проход шириной 1,5 метра и отсутствует автомобильный проезд и въезд; согласно проекту застройки, предусмотренному для освоения земель СНТ "Выборжец-36", между земельными участками N и земельными участками N должен быть проезд, что позволит организовать въезд на участок N, а также на участок N. На земле общего пользования находится металлическая ограда, принадлежащая участкам N и N, что препятствует организации прохода, проезда на участки N (принадлежащего истцу) и N согласно проектной организации застройки СНТ "Выборжец-36".
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ввиду того, что вопрос: имеется ли иной проезд к участку истца (в частности с <адрес> либо какой то иной?) остался неразрешённым, поскольку экспертиза, назначенная определением суда первой инстанции, проводилась в зимний период времени, когда земельные участки в садоводстве были под глубоким снежным покровом, по делу была назначена и проведена дополнительная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению экспертизы N 52 от 28 сентября 2020 года, проведённой обществом с ограниченной ответственностью "Совет экспертов", на участок N, принадлежащий Окулову Ю.В., имеется проход шириной 1,5 метра и подъезд с <адрес> через площадку (подъезд) пожарного водоёма.
По пояснениям, данным экспертом в судебном заседании и подтвердившим свои заключения, проезд к земельному участку истца, предусмотренный проектом организации и застройки садоводства, занят ограждениями и садовыми насаждениями, установленными и посаженными собственниками земельных участков N и N-Андреевым Д.А. и Мошняга Л.В.
Согласно пояснениям представителя СНТ "Выборжец-36", ответчики Андреев Д.А. и Мошняга Л.В. занимают проезд, ведущий к участку истца с согласия правления садоводства, о чем представлено соответствующее решение правления.
Подпункт 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 1 января 2019 года, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривал отнесение принятия решений о формировании и об использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в частности принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.
Указанные положения включены в Устав СНТ "Выборжец-36", утверждённый решением общего собрания от 8 сентября 2002 года.
Материалами дела подтверждается, что металлическая ограда и садовые ограждения, принадлежащие ответчикам, установлены и посажены на землях общего пользования. Данное обстоятельство не оспаривается и представителем садоводства, и ответчиками.
Вместе с тем, согласно требованиям вышеуказанных статей ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" занятие садоводами мест общего пользования в садоводстве относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводства, а не его правления. Сторонами не оспаривалось, что вопрос о занятии ответчиками мест общего пользования, вопреки положениям федерального законодательства и устава товарищества, решениями общего собрания не разрешался.
Ссылки ответчика СНТ "Выборжец-36" на отсутствие средств на строительство кольцевой дороги, также не даёт оснований для занятия мест общего пользования без соответствующего решения.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведёнными нормами права, судебная коллегия считает законными и обоснованными требования истца об освобождении Андреевым Д.А. и Мошняга Л.В. земель общего пользования от заборов и садовых насаждений в створе улиц <адрес>, являющихся согласно генеральному плану дорогой в СНТ "Выборжец-36".
В свою очередь, судебная коллегия считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных Окуловым Ю.В. требований о восстановлении ширины дороги в размере 11 метров в соответствии с генеральным планом СНТ "Выборжец" 1995 года, поскольку на момент рассмотрения спора действующим является Проект организации и застройки территории СНТ "Выборжец-36", утверждённый Постановлением Администрации муниципального образования "Сертолово" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 625 от 28 декабря 2017 года.
Рассматривая требования Окулова Ю.В. об оборудовании запланированного пожарного водоёма в соответствии с имеющимся планом застройки и обустройства СНТ "Выборжец-36" в районе участка N, судебная коллегия также приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об оборудовании пожарного водоёма, должен решаться общим собранием членов такого объединения.
С учётом изложенного, заинтересованное лицо, являясь членом садоводства, вправе обеспечить соблюдение своих права и интересов в ином порядке, в связи с чем требования Окулова Ю.В. об оборудовании запланированного пожарного водоёма в соответствии с имеющимся планом застройки и обустройства СНТ "Выборжец-36" в районе участка N, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Андреева Дмитрия Андреевича и Налётовой (Мошняга) Любовь Васильевну освободить земли общего пользования от заборов и садовых насаждений в створе улиц <адрес>, являющихся согласно генеральному плану дорогой в садоводческое некоммерческое товарищество "Выборжец-36".
В удовлетворении остальной части заявленных Окуловым Юрием Валерьевичем требований отказать.
Председательствующий
Судьи
Судья: Сошина О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка