Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 декабря 2019 года №33-1167/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33-1167/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Цечаева С.В. и Горокаевой Х.А.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чапанова Руслана Хасановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет по апелляционной жалобе Чапанова Р.Х. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 10 сентября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Горокаевой Х.А., судебная коллегия
установила:
Чапанов Р.Х. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях в период с 1996 г. по 2006 г. Приказом УВО N 90 л/с 1 ноября 2006 г. он уволен со службы. Выслуга лет на момент увольнения составляет 10 лет 10 месяцев и 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 4 месяца и 25 дней. 11 октября 2012 г. он обратился с заявлением на имя министра внутренних дел по Республике Ингушетия с приложением необходимого перечня документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. В начале 2014 г. обратился в жилищно-бытовую комиссию по вопросу своей очередности на получение выплаты, где сотрудники разъяснили о необходимости обновить все приложенные документы к ранее поданному заявлению. Тогда 16 апреля 2014 г. он подал на имя врио начальника тыла МВД по Республике Ингушетия Михеева А.Е. заявление о приобщении к учетному делу выписки из домовой книги, свидетельства о рождении ребенка, справки из кадастровой палаты, лицевого счета и договора найма жилья.
В 2018 г. ему снова пришлось обратиться с заявлением о восстановлении в очередности на получение жилищной субсидии, поскольку предыдущее заявление, поданное в МВД по Республике Ингушетия, утеряно.
МВД по Республике Ингушетия письмом от 11 мая 2018 г. сообщило Чапанову Р.Х. о том, что заявление от 11 октября 2012 г. зарегистрировано в журнале N 227 учета предложений и заявлений ОДИР и 15 октября 2012 г. оно получено под роспись специалистом социального обеспечения тыла МВД по Республике Ингушетия Мамиловым Я.Я. Однако в связи с увольнением данного сотрудника 20 октября 2017 г. установить местонахождение его заявления с приложением документов стало невозможным.
Решением Магасского районного суда от 6 августа 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 января 2019 г., на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность рассмотреть заявление на получение единовременной социальной выплаты, поданное 11 октября 2012 г. На основании исполнительного листа серии ФС N 019523317 возбуждено исполнительное производство. 19 марта 2019 г. судебный пристав-исполнитель сообщил об окончании исполнительного производства в связи с рассмотрением жилищно-бытовой комиссией заявления Чапанова Р.Х. от 11 октября 2012 г. и вручил копию выписки из протокола N 3 заседания жилищно-бытовой комиссии от 27 февраля 2019 г., согласно которой ему отказано в принятии на учет на основании п. 5 Правил, поскольку отсутствовали необходимые документы. Считая данный отказ незаконным, просит суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, с учетом очередности с даты подачи заявления, т.е. с 11 октября 2012 г.; обязать МВД по Республике Ингушетия принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11 октября 2012 г.
Решением Магасского районного суда от 10 сентября 2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ссылается на необоснованность решения суда, в связи с чем просит его отменить.
Изучив материалы дела, выслушав мнения Чапанова Р.Х., его представителей Халмурзиева М.Х., Хаутиеву Х.М., просивших удовлетворить апелляционную жалобу, представителя МВД по Республике Ингушетия Гадаборшевой Р.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Чапанов Р.Х. в период с 1996 г. по 2006 г. проходил службу в органах внутренних дел. Он уволен со службы в органах дел приказом УВО МВД по Республике Ингушетия N 90 л/с от 1 ноября 2006 г. по сокращению штатов. Выслуга лет на момент увольнения составила 10 лет 10 месяцев и 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 04 месяца и 25 дней.
11 октября 2012 г. он обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
На его заявление от 13 апреля 2018 г. МВД по Республике Ингушетия сообщило о том, что заявление о постановке на учет и приложенные документы были зарегистрированы в день их подачи, однако по вине специалиста Мамилова Я.Я. они утеряны.
Решением Магасского районного суда от 6 августа 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 января 2019 г., частично удовлетворены исковые требования Чапанова Р.Х. о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суд обязал МВД по Республике Ингушетия рассмотреть его заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Постановлением от 19 марта 2019 г. судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 8 февраля 2019 г., в связи с исполнением решения суда.
Так, согласно выписке из протокола N 3 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 февраля 2019 г. Чапанову Р.Х. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с п. 5 Правил, поскольку в прилагаемых документах отсутствуют копии финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий с места жительства супруги заявителя, выписки из домовой книги за последние 5 лет до подачи заявления с места жительства заявителя и членов его семьи, справки о стаже службы сотрудника в календарном исчислении, сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности заявителя жилых помещений.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона.
В силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, в том числе копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).
Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил (пп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).
По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его права на данную выплату, т.е. нуждаемости в жилом помещении, по одному из условий, определённых ч. 2 ст. 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий.
В соответствии с п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.
Реализация Чапановым Р.Х. права на постановку на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья носит заявительный характер и обязанность предоставить необходимые документы возлагается на него как на лицо, претендующее на такую выплату.
Учитывая, что истец при обращении 11 октября 2012 г. с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не предоставил необходимые документы, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств и им дана правильная оценка, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не усматривает.
Доводы автора апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 10 сентября 2019 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Чапанова Руслана Хасановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет оставить без изменения, апелляционную жалобу Чапанова Р.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащими подписями
Верно:
Судья
Верховного Суда
Республики Ингушетия Х.А. Горокаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка