Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-11668/2021

22 июля 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Митрофановой Л.Ф., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Аухадеевой Л.Ф. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить;

признать факт нахождения на инвалидности с детства Прокопенко С.С., 19 апреля 1986 года рождения;

признать за Прокопенко Л.С. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года, и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан назначить Прокопенко Л.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 мая 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Карымова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Прокопенко Л.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокопенко Л.С обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан (далее - Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что она 20 мая 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления N 627797/19 от 17.06.2019 в назначении пенсии отказано в связи с тем, что отсутствуют условия признания инвалидом с детства сына Прокопенко С.С.

С решением ответчика Прокопенко Л.С. не согласна, просит признать факт нахождения на инвалидности с детства Прокопенко С.С., <дата> года рождения, признать за Прокопенко Л.С право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года, и обязать Управление назначить Прокопенко Л.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 мая 2019 года.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Третье лицо Прокопенко С.С. просил иск удовлетворить.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что на сегодняшний день между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не имеется соглашения о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов и правил признания граждан инвалидами. Доказывание наличия признания несовершеннолетнего ребенком - инвалидом должно производиться на основании документов, выданных ранее на территории СССР, то есть до провозглашения 16.12.1991 независимости Республики Казахстан. Правового значения медицинские документы больного Прокопенко С.С. и пенсионное удостоверение Республики Казахстан для разрешения данного спора не имеют, в связи с тем, что истец не лишен возможности представить документ, подтверждающий установление инвалидности сыну до 16.12.1991. Истец не имеет документа установленного образца, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, представление которого дает право на назначение пенсии по подпункту 1 пункта1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой, пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Перечень документов N 958н).

Вышеуказанным Перечнем документов N 958н пунктом 12 подпункта "д" утверждено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным подпунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, в частности подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данным Перечнем документов N 958 в пункте 74 установлено, что документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующем Постановлении Минтруда России N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из материалов дела видно, что у истца имеется сын Прокопенко Сергей Сергеевич, <дата> года рождения.

В детском возрасте Прокопенко С.С. перенес <данные изъяты>, которым страдает до настоящего времени.

Согласно справке серии МСЭ N 0132132 от 17.10.2001, выданной медико-социальной экспертной комиссией Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, сыну истца Прокопенко Сергею установлена группа инвалидности "инвалид с детства".

Истец в Республике Казахстан являлась получателем пенсии по инвалидности сына с детства.

В обоснование доводов о том, что сын был инвалидом с детства, истицей представлены: справка сери МСЭ N 0132132, выданная 17 октября 2001 года СКО г. Петропавловск МСЭК N 6 Первая Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (л.д.11, 12-14), удостоверение пенсионера N 1147620, выданное Акжарским ГЦВП районного (городского) отдела социальной защиты населения Северо-Казахстанской области Министерства социальной защиты населения Республики Казахстан на имя Байковой Л.С о получении пенсии по инвалидности с детства (л.д.17), медицинские документы больного Прокопенко С.С с диагнозом <данные изъяты> (л.д.78-96).

До заключения брака истица имела фамилию "Байкова" (л.д.115).

Согласно отметке в паспорте истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 15 ноября 2010 года.

20 мая 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида с детства.

Решением пенсионного органа N 627797/19 от 17 июня 2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что Прокопенко С.С инвалидность с причиной инвалидности "инвалид с детства" установлена медико-социальной экспертной комиссией N 6 г.Петропавловск Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с 17 октября 2001 года по 18 апреля 2002 года. В Российской Федерации Прокопенко С.С установлена инвалидность "общее заболевание" с 15 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют условия признания инвалидом с детства Прокопенко С.С (л.д.22-24).

5 июля 2019 года ответчиком вынесено решение, которым решение от 17 июня 2019 года отменено, в назначении пенсии Прокопенко Л.С отказано в связи с отсутствием условий признания инвалидом с детства Прокопенко С.С. (л.д.31-33).

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из установления факта воспитания истцом ребенка-инвалида с детства до достижения возраста 8 лет.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается, поскольку он противоречит нормам материального права и не соответствует имеющимся в деле доказательствам. Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции заслуживают внимания в силу следующего.

Суд первой инстанции в решении ссылается на справку МСЭ, выданную 17.10.2001 медико-социальной экспертной комиссией г. Петропавловск N 6 Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которой сыну истца установлена инвалидность с детства на срок до 19.04.2002.

Судом первой инстанции не учтено, что признание лиц инвалидами в Российской Федерации осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, на сегодняшний день между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не имеется соглашения о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов, и правил признания граждан инвалидами.

В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Медицинское заключение, выданное после распада Советского Союза на территории Республики Казахстан, не имеет юридической силы на территории Российской Федерации и не может быть принято в качестве документа, подтверждающего право истца на досрочное назначение пенсии ранее общеустановленного возраста.

Согласно справке филиала N 2 Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан 15 февраля 2010 г. сыну истицы впервые установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Согласно пункту 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Пунктом 4 Порядка установления причин инвалидности (утв. приказом Минтруда России от 28.11.2019 N 742н) установлен исчерпывающий перечень причин инвалидности, устанавливаемый федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом.

Вышеуказанным Порядком (пункт 7) регламентировано, что причина инвалидности "инвалидность с детства" устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет.

Указанная причина инвалидности определяется также в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными медицинских организаций, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Поскольку у истца отсутствует документ, установленного образца, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, представление которого дает право на назначение пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года.

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны при неправильном применении норм материального и нарушении норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Прокопенко Ларисы Сергеевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об установлении факта нахождения на инвалидности с детства Прокопенко Сергея Сергеевича, 19 апреля 1986 года рождения, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка