Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1166/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Заморской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Фотиной Людмилы Владимировны на решение Людиновского районного суда Калужской области от 29 декабря 2020 года по иску Фотиной Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости и установлении факта постоянного проживания на территории с правом на отселение, возложении обязанности по назначению пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

10 ноября 2020 года Фотина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонному), просила признать решение ответчика от 19 октября 2020 года N 187073/20 об отказе в назначении ей пенсии незаконным; установить факт ее постоянного проживания с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года на территории радиоактивного загрязнения, зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста на 5 лет и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 18 октября 2020 года.

В обоснование иска указала на незаконность исключения из указанного периода проживания в зоне с правом на отселение периода ее работы с 26 июля 1989 года по 23 января 1990 года в Ивантеевском производственном трикотажном объединении (Московская область), поскольку фактически ее место жительства в указанный период не изменилось.

Фотина Т.В. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонного) Гришкина Т.В. возражала против удовлетворения иска.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 29 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено: установить факт постоянного проживания Фотиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны с правом на отселение в результате радиоактивного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС, в период с 26.04.1986 года по 31.08.1988 года, с 25.06.1989 года по 25.07.1989 года и с 24.01.1990 года по 10.02.1991 года; в остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе Фотиной Л.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного в той части, в которой ей в удовлетворении исковых требований отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Фотина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 октября 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием в зоне с правом на отселение.

Решением пенсионного органа N 187073/20 от 19 октября 2020 года Фотиной Л.В. в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие права на снижение пенсионного возраста на 5 лет, разъяснено право на обращение за назначением пенсии по достижению 52 лет.

При этом указано, что период работы истца с 26 июля 1989 года по 23 января 1990 года в Ивантеевском производственном трикотажном объединении (Московская область) она не проживала в зоне с правом на отселение.

В суде первой инстанции представитель ответчика также указал, что в период обучения истца с 1 сентября 1988 года по 24 июня 1989 года она не проживала в зоне с правом на отселение.

Согласно справке администрации муниципального образования сельское поселение "Поселок Еленский" Хвастовичского района Калужской области N 581 от 9 ноября 2020 года Фотина Л.В. была зарегистрирована по месту проживания в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области относился к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно удостоверению АЗ N 073946, выданному министерством труда и социальной защиты Калужской области 30 сентября 2020 года Фотиной Л.В., выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, она проживала в зоне с правом на отселение в населенном пункте пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области в период с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года.

С 10 февраля 1991 года по настоящее время Фотина Л.В. зарегистрирована по месту жительства в с.Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области, который отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582, постановление Правительства РФ от 8 октября 2015 года N 1070), что подтверждается справкой администрации сельского поселения "Село Хвастовичи" Хвастовичского района Калужской области N 1081 от 3 августа 2020 года.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт постоянного проживания в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области в периоды с 1 сентября 1988 года по 24 июня 1989 года (время обучения в СПТУ N 47 г. Щелково Московской области) и с 26 июля 1989 года по 23 января 1990 года (период работы в Ивантеевском производственном трикотажном объединении), поскольку работая и обучаясь на территории "чистой" зоны, она не могла постоянно проживать в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование исковых требований истец указала, что во время учебы в СПТУ N 47 в г. Щелково и во время работы в г. Ивантеевка Московской области она фактически постоянно проживала в доме своей матери в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области, проживание по месту учебы и работы носило временный характер, на выходные она регулярно приезжала домой. Кроме того, в период работы она часто болела, в это время находилась дома.

Данные обстоятельства подтверждены допрошенными в суде первой инстанции свидетелями Котовой Т.И. и Левковой С.А., которые пояснили, что в период с 1988 года по 1990 год Фотина Л.В. часто приезжала домой в пос. Еленский Хвастовичского района, также она часто болела. Котова Т.И. во время болезни истца навещала ее дома.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что временное проживание в период учебы и осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием, решение суда подлежит изменению с установлением факта постоянного проживания Фотиной Л.В. в период с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года на территории зоны с правом на отселение - в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области.

Однако в остальной части оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года дает ей право на снижение пенсионного возраста на основании статьи 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года (2 года - первоначальная величина, 1 - год дополнительная величина).

В связи с чем отсутствуют основания для уменьшения истцу пенсионного возраста на 5 лет.

10 февраля 1991 года истец изменила место жительства и с указанного периода проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - в с.Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области, что является самостоятельным основанием для уменьшения истцу пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, а порядок суммирования величин уменьшения возраста за проживание в загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством Российской Федерации, разъясненный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О, на истца не распространяется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 29 декабря 2020 года изменить, установив факт постоянного проживания Фотиной Людмилы Владимировны в период с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 1991 года на территории зоны с правом на отселение - в пос. Еленский Хвастовичского района Калужской области.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Фотиной Людмилы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка