Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-1166/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-1166/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Белоноговой Н.Ю., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре: Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на решение Невельского районного суда Псковской области от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
иск Пилыцикова Е.В. удовлетворить.
Включить Пилыцикову Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 18 сентября 1986 года по 31 декабря 2001 года по профессии слесарь-пилоточ в Невельском лесокомбинате.
Признать за Пилыциковым Е.В. право на досрочную страховую пенсию по старости с 22 января 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить Пилыцикову Е.В. страховую пенсию по старости с 22 января 2019 года.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Пильщикова Е.В., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Сиваевой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пильщиков Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснил, что на его обращение от 21.01.2019 решением пенсионного органа от 30.01.2019 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием льготного стажа. В специальный стаж не включен период работы с 18.09.1986 по 31.12.2001. в Невельском лесокомбинате в должности слесаря-пилоточа. Поскольку в его обязанности входила металлообработка, то есть точка и правка металлических пил, цепей и иного инструмента абразивными кругами сухим способом, то считал, что характер и условия выполняемой им работы
соответствовали профессии рабочего, занятого на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, указанной в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Просил суд включить спорный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсию назначить с 22.01.2019.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Захаренко Е.С. исковые требования не признала, указала, что Списком, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173, и Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, профессия "слесарь-пилоточ" не предусмотрена, доказательств, подтверждающих занятость Пильщиковв Е.В. на работах с особыми условиями труда на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, а также работу в течение полного рабочего дня не имеется.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель считает, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж Пильщикова Е.В., так как Списками не предусмотрена профессия "слесарь-пилоточ", отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер и условия работы, сведения о работе в течение полного рабочего дня. Обращает внимание на то, что в спорный период истец работал на предприятии лесной отрасли, на незаконность принятия судом в качестве доказательств пояснений свидетелей. Ссылаясь на Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", применительно к которому после регистрации гражданина периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указывает на отсутствие сведений о льготном характере работы истца после регистрации 22.10.1997 в системе обязательного пенсионного страхования.
В возражениях на апелляционную жалобу Пильщиков Е.В. считает решение суда правильным, соответствующим требованиям норм материального права.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Сиваева Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Пильщиков Е.В., ссылаясь на возражения, просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Пильщикова Е.В. на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа от 30.01.2019 N(****) на обращение Пильщикова Е.В. 21.01.2019 истцу отказано в досрочном назначении пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием льготного стажа (л.д.7-10).
В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы истца с 18.09.1986 по 31.12.2001 в качестве слесаря-пилоточа Невельского лесокомбината.
Работа Пильщикова Е.В. в спорный период по указанной профессии подтверждается записями трудовой книжки, из которой видно, что на основании приказа (****) от 18.09.1986 истец принят на работу слесарем-пилоточем 4-го разряда на Невельский лесокомбинат; 18.12.1986 присвоен 5 разряд пилоточа-пилоправа (приказ N(****)), 01.01.1988 присвоена квалификация -пилоточ (приказ
N(****)), 26.01.1991 присвоена квалификация слесарь-пилоточ 5 разряда (приказ N(****)). На основании приказа от 03.03.1993 N(****) Невельский лесокомбинат 15.12.1992 реорганизован в лесхоз. 03.02.1993 переведен слесарем-пилоточем Долысского цеха переработки (приказ N(****)), 19.01.2004 переведен лесником Долысского лесничества, где и работал до увольнения 23.03.2007(л.д. 11-14).
Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173, и в Списке, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, профессии "слесарь-пилоточ", данная профессия отвечает требованиям, предъявляемым профессии рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, поименованной в разделе Х (Прочие профессии металлообработки) Списка N2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N1173, и в разделе XIV (Металлообработка) позиция 2151200а-1753а Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 68), утвержденным Госкомтрудом СССР, предусмотрено, что ранее действовавшему наименованию профессии рабочих "пилоточ 3-6 разряда" соответствует наименование "заточник деревообрабатывающего инструмента 3-6 разряда".
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 40) от 10.01.1985 регламентирована характеристика работ по профессии "заточник деревообрабатывающего инструмента", которая предусматривает заточку рамных, ленточных и дисковых пил на налаженных заточных станках и автоматах; заточку и правку вручную столярного инструмента простого профиля, ножей и фрез с прямолинейной режущей кромкой под заданным углом.
Действующим с 01.01.1996 до настоящего времени "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94, утвержденным Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и Минтруда Российской Федерации (в ред. от 19.06.2012), не предусмотрено профессии "пилоточ", профессии "рабочий, занятый на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом", предусмотрены профессии рабочих "заточник", "заточник деревообрабатывающего инструмента".
Минтрудсоцразвитием 11.05.2004 утверждена Инструкция по охране труда для пилоточа, пилоправа, ножеточа, как рабочих, производящих правку и заточку пил на пилоточных станках, в том числе, при воздействии абразивной и металлической пыли.
В силу требований законодательства характер и условия работы подлежат документальному подтверждению.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в специальный стаж Пильщикова Е.В. периода работы с 18.09.1986 по 31.12.1991, поскольку из совокупности представленных в материалы дела письменных
доказательств следует, что истец работал во вредных условиях труда и был занят на заточке, правке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Данное обстоятельство подтверждается актом отбора работников Невельского лесничества, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 1987 году в связи с вредными условиями труда, в которых значится профессия "пилоточ" (абразивные и абразивосодержащие); списком работников Невельского лесокомбината, связанных с вредными условиями труда, подлежавших в 1991 году периодическому медицинскому осмотру на основании приказа Минздрава СССР N555 от 29.09.1989, в который включен Пильщиков Е.В., работавший на предприятии в качестве пилоточа, заключением эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в Невельском, Усвятском, Пустошкинском, Себежских районах" от 14.03.2019 о том, что работа пилоточа заключалась в затачивании пил и цепей на заточных станках для распиловки древесины и сопряжена с вредными производственными факторами (абразивная пыль), которые согласно ГОСТу 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" относятся к 4 классу опасности (л.д. 45,47, 48).
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Из анализа разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени не требовалось.
Занятость Пильщикова Е.В. в течение полного рабочего дня после 01.01.1992 материалами дела не подтверждена, а потому оснований для включения периода работы истца с 01.01.1992 по 31.12.2001 у суда не имелось.
Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из решения пенсионного органа от 30.01.2019, Пильщиков Е.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.10.1997 и по сведениям пенсионного фонда код льготной работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует. Справка работодателя, опровергающая сведения индивидуального лицевого счета, истцом не представлена.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом подлежащего включению периода работы Пильщикова Е.В. специальный стаж истца составляет 5 лет 3 месяца 13 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку судом в части включения в специальный стаж Пильщикова Е.В. периода работы с 01.01.1992 по 31.12.2001 нарушены нормы материального права, решение суда подлежит отмене в этой части и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 22.01.2019.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 25 апреля 2019 года отменить в части.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Пилыцикову Е.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года по профессии слесарь-пилоточ в Невельском лесокомбинате и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 22 января 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Н.Ю. Белоногова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
