Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-11658/2021

Санкт-Петербург 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года по делу N 2-647/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское государственное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании выплатить компенсацию, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика Казаченко С.Б. (действует на основании доверенности N... от 11.01.2021г., выданной сроком до 31.12.2021г., диплом N... от 26.06.2002г.), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Региональное отделение), в котором просил обязать ответчика выплатить компенсацию за приобретенный 7 декабря 2016 года цифровой заушный многоканальный широкополосный слуховой аппарат мощного типа Phonak Audeo Q30-312, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 18 июля 2017 года является инвалидом 3 группы по слуху бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой инвалида истец нуждается в техническом средстве реабилитации - двух слуховых аппаратов цифровых заушных мощных. 7 декабря 2016 года истец за счет собственных средств приобрел слуховой аппарат мощного типа Phonak Audeo Q30-312 стоимостью 30 000 руб. Указанный аппарат рекомендован врачом сурдологом по медицинским показаниям 16 ноября 2016 года.

Истец 01 сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о возмещении компенсации за самостоятельное приобретение технического средства реабилитации. 20 октября 2017 года истец получил письмо, в котором было отказано в выплате компенсации, с указанием на то, что слуховой аппарата был приобретен истцом до оформления индивидуальной программы реабилитации от 20 июля 2017 года.

Истец полагает данный отказ незаконным, ссылается на Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240), Приказ Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

Согласно ч. 2, 3 ст. 11 Федерального закона 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57-н (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года N 214н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2013 года N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно справке N... истцу 18 июля 2017 года впервые установлена инвалидность 3 группы бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации истца от 20 июля 2017 года к техническим средствам реабилитации и услугам по реабилитации, показанным истцу относятся: два слуховых аппарата цифровые заушные мощные. Исполнителем проведения указанных реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации бессрочно определен Фонд социального страхования Российской Федерации.

Истец 01 сентября 2017 года через СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратился в Региональное отделение с заявлением о возмещении расходов в связи с самостоятельным приобретением технического средства реабилитации.

В заявлении истца в частности указал, что 7 декабря 2016 года он самостоятельно приобрел цифровой заушный многоканальный широкополосный слуховой аппарат мощного типа Phonak Audeo Q30-312 стоимостью 30 000 руб., приложив платежные документы.

В письме от 27 сентября 2017 года истцу было отказано в возмещении расходов в сумме 30 000 руб. по чекам от 7 декабря 2016 года за самостоятельное приобретение слухового аппарата, поскольку он был приобретен до оформления индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что право инвалида на компенсацию за самостоятельно приобретенное средство реабилитации возникает только при наличии рекомендаций таких средств, установленных в индивидуальной программе реабилитации.

Вместе с тем, ИПР для истца разработана 20 июля 2017 года, а слуховой аппарат приобретен истцом 07 декабря 2016 года, то есть задолго до разработки ИПР.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что стоимость слухового аппарата, приобретенного 07 декабря 2016 года, подлежит возмещению, поскольку его использование предусмотрено ИПР, не могут быть приняты во внимание, сводятся к иному толковании норм материального оправа, подлежащих применению при разрешении настоящего спора.

В апелляционной жалобе истец также ссылается на положения п.п. 29, 30 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утв. Приказом Минтруда России от 23.09.2014 N 657н (ред. от 13.07.2017).

Согласно п. 29 указанного Административного регламента действующее законодательство не содержит оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности.

Пунктом 30 регламента предусмотрено, что основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

Данный Административный регламент определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), должностными лицами Фонда, взаимодействия Фонда с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги (п. 1).

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что государственная услуга - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Между тем, компенсация за самостоятельно приобретенные средства реабилитации является мерой социальной защиты инвалидов, то есть, относится к системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, истцом ошибочно применяется процессуальные нормы к вопросу определения материального права на получение спорной компенсации.

Иных доводов апелляционная жалоба истца не содержит.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка