Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11655/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-11655/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.
судей Еремина В.А., Алешко О.Б.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2019 года
по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Розница К-1" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ООО "Розница К-1", в котором, с учетом уточнения иска, просило обязать общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" обеспечить загрузку продукции в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.4, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров".
В обоснование иска указано, что в адрес истца ДД.ММ.ГГ поступило обращение по вопросу нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверок установлено, что загрузка продукции не обеспечена с учетом поточности, допускаются встречные потоки товаров, персонала и посетителей (загрузка осуществляется через вход в магазин). Имеющийся вход со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не может использоваться для загрузки. Указанное нарушение санитарного законодательства не устранено. Факт нарушения законодательства подтверждается предписаниями об устранении выявленных нарушений, постановлениями мирового судьи.
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановлено исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" обеспечить загрузку продукции в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 2.4, п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров".
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Розница К-1"просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе, приобщить к материалам дела дополнительные доказательства: акт от ДД.ММ.ГГ, копию договора аренды от ДД.ММ.ГГ. В обоснование указал, что вывод суда о допущении юридическим лицом ООО "Розница К-1" при осуществлении деятельности в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: <адрес> нарушений "Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров" сформирован на факте привлечения к административной ответственности общества по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Перед предъявлением иска и во время судебного разбирательства РПН по АК не выходило на объект, не представило доказательств, что общество допускает нарушение в настоящее время, заключение специалиста не было также предоставлено. Суд не принял во внимание, что на основании приказа директора ДД.ММ.ГГ загрузка магазина изменена и осуществляется с магистрали - <адрес>, что соответствует п.3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которыми предусмотрено, что загрузку следует выполнять со стороны магистралей. Вследствие изменения времени работы магазина встречных потоков товаров, персонала и посетителей не осуществляется.
Согласно договору аренды нежилого помещения *** от ДД.ММ.ГГ ответчик является арендатором помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. у арендодателя ООО "Мария-Ра". Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ. В нарушение ч.1 ст.43 ГПК РФ суд первой инстанции не привлек собственника нежилого помещения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Жилой дом по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения. Суд не привлек к участию в деле Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края для дачи заключения о законности и возможности оборудования загрузки на объекте культурного наследия. Не привлечение к делу третьих лиц, которые обладают самостоятельной позицией относительно предмета спора и располагают соответствующими доказательствами, не может быть восстановлено судом апелляционной инстанции. Следовательно, исключается возможность рассмотрения по существу спора в апелляционном порядке, в связи с чем гражданское дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение. Ответчик не мог представить доказательства в суд первой инстанции по причинам, от него не зависящим, а именно ДТП. ДД.ММ.ГГ в 14.30 по пути в суд представитель ответчика попала в аварию, поэтому успела только к оглашению судебного решения.
В дополнении к апелляционной жалобе ответчик просит приобщить к материалам дела дополнительные доказательства: копии договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ, свидетельства от ДД.ММ.ГГ. Суд первой инстанции не учел, что помещение магазина построено, сдано в эксплуатацию, в последующем приобретено ООО "Мария-Ра" в 1995 году, до вступления в силу СП 2001 года, СанПиН 2010, ссылка суда на нарушение указанных требований не может быть принята за основу. Истец не представил доказательств возможности обустройства иного входа для загрузки товаров. Ответчиком была изменена загрузка - осуществляется с магистрали <адрес> в термобоксах. Кроме того, дом является объектом культурного наследия, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ ООО "Мария-Ра" от продавца переданы обязательства по охране нежилого помещения, как памятника истории и градостроения.
В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель истца просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного решения.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг...
Согласно п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров" в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
В силу п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Розница К-1" осуществляло торговлю продуктами питания в магазине "Мария-Ра", расположенном в здании по адресу: <адрес>.
В результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю внеплановой выездной проверки работы ООО "Розница К-1", осуществляющей деятельность, в том числе, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, п. 2.4, п.5.2, п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров".
Ранее предписанием *** от ДД.ММ.ГГ ответчику предписано в срок до ДД.ММ.ГГ обеспечить в магазине *** по адресу: <адрес> загрузку продукции с учетом поточности, не допуская встречных потоков товара, персонала и посетителей (п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01) и в соответствии с п.2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 и п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 (загрузку продукции выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей). Аналогичное предписание ***, ввиду не устранения вышеназванных нарушений, вынесено также ДД.ММ.ГГ Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, срок для его исполнения - ДД.ММ.ГГ. Законность вынесенных в адрес ООО "Розница К-1" предписаний ответчиком в установленном законом порядке не оспорена, предписания Управления не исполнены.
За совершение ООО "Розница К-1" нарушений санитарного законодательства при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> данное юридическое лицо постановлениями от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ООО "Розница К-1" при осуществлении деятельности в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении положений п. 2.4, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров".
Разрешая спор и установив, что в нарушение требований п. 2.4, п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых товаров" при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ в магазине "Мария-Ра" по адресу: <адрес> загрузка продукции не обеспечена с учетом поточности, допускаются встречные потоки товаров, персонала и посетителей, загрузка осуществляется через вход в магазин со стороны <адрес>, а имеющийся вход со стороны двора жилого дома по <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры, не может использоваться для загрузки; нарушения санитарного законодательства ООО "Розница К-1" носит длительный временной характер, что подтверждается предписаниями, не исполненными и не оспоренными ответчиком, постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, свидетельствующим о том, что на момент вынесения решения суда нарушения санитарного законодательства в торговом предприятии имелись, основаны на законе, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ООО "Розница К-1" судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы о том, что в настоящее время в соответствии с приказом ООО "Розница К-1" нарушения санитарного законодательства в магазине "Мария-Ра" по адресу: <адрес> устранены. Поскольку факт издания приказа директором от ДД.ММ.ГГ об изменении периода загрузки товара и режима работы магазина не свидетельствует об устранении нарушений. Осуществление загрузки через центральный вход, даже при отсутствии встречного потока посетителей, персонала, не допустимо.
Ссылка в жалобе на загрузку товара через центральный вход в термобоксах и приложенный к апелляционной жалобе акт от ДД.ММ.ГГ не могут повлечь отмену решения суда, поскольку поточность будет нарушена, данное нарушение не будет устранено, загрузка будет осуществляться через торговый зал в складские помещения.
Ссылка в жалобе на то, что истец не представил доказательств возможности обустройства иного входа для загрузки товаров, несостоятельна, поскольку истец установлен факт нарушения санитарного законодательства и предъявил требования об их устранении, требования об обустройстве иного входа истцом не заявлены.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы о нарушении норм процессуального права тем, что к участию в деле не привлечены собственник помещения с 1995 года арендодатель ООО "Мария-Ра" и Управление государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, так как нежилое помещение является памятником истории и градостроения, что к спорным правоотношениям не подлежат применению СП 2.ДД.ММ.ГГ-01, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10, так как проектирование помещения магазина осуществлялось до вступления в силу положений указанных нормативных актов.
Вопреки указанным доводам апелляционной жалобы, СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" разработаны с целью предотвращения возникновения распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к условиям транспортировки и приемки продовольственного сырья и пищевых продуктов, распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного уровня изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Согласно п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
