Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-1165/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-1165/2019
03 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при секретаре Кувезёнковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском Липецкой области (межрайонное) на решение Задонского районного суда Липецкой области от 29 января 2019 года, которым постановлено:
"Признать за Павловой Татьяной Александровной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж Павловой Татьяны Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Павловой Татьяне Александровне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 03.10.2018.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павлова Т.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в Задонском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением от 07 декабря 2018 года УПФР в Задонском районе отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения 03 октября 2018 года стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды работы в МОУ лицей с. Хлевное в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по тем основаниям, что в указанные периоды работы объём педагогической нагрузки составлял менее 1 ставки. Считая отказ незаконным, истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в МОУ лицей с. Хлевное в должности <данные изъяты> с 14 ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в Задонском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Представитель ответчика УПФР в Задонском районе - Башлаева Г.Б. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие у Павловой Т.А. на дату обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет, необходимый для назначения пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Задонском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Выслушав истицу Павлову Т.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в графе "Наименований должностей" предусматривает должность "учитель", а в графе "Наименование учреждений" - "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей.".
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Павлова Т.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года обучалась на дневном отделении в Усманском педагогическом училище. В период с ДД.ММ.ГГГГ года работала <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года истица принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года в порядке перевода назначена <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>, в данной должности работает по настоящее время.
03 октября 2018 года Павлова Т.А. обратилась в УПФР в Хлевнском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 07 декабря 2018 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.
В зачет специального стажа Павловой Т.А. органом Пенсионного фонда Российской Федерации включены периоды работы, с учетом которых специальный стаж истицы на дату обращения составил 15 лет 0 месяцев 0 дней.
В специальный стаж Павловой Т.А. ответчиком не включены периоды работы в МОУ лицей села Хлевное Хлевенского района Липецкой области (МБОУ "Лицей села Хлевное" Хлевенского муниципального района Липецкой области) в должности <данные изъяты> с 14 ДД.ММ.ГГГГ года по тем основаниям, что в указанные периоды работы объём педагогической нагрузки составлял менее 1 ставки.
Удовлетворяя требование истицы о включении в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, учитываемой для досрочного пенсионного обеспечения, спорных периодов работы, суд исходил из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающим включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, работу в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также учел тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, принимая во внимание следующее.
Судом установлено, что истица работала в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года в МОУ лицей села Хлевное Хлевенского района Липецкой области (МБОУ "Лицей села Хлевное" Хлевенского муниципального района Липецкой области) в должности <данные изъяты> на неполную ставку.
То обстоятельство, что указанное образовательное учреждение расположено в сельской местности, подтверждается справками работодателя истицы и сторонами не оспаривается.
Справками работодателя истицы, Уставами образовательных учреждений подтверждается, что на основании приказа отдела народного образования администрации Хлевенского района Липецкой области от 11 января 2007 года N 7 муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Хлевное Хлевенского района Липецкой области с 10 августа 2006 года преобразовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей села Хлевное Хлевенского района Липецкой области, с 29 декабря 2011 года переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей села Хлевное" Хлевенского муниципального района Липецкой области.
В соответствии с вышеуказанными пунктом 6 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 названного ФЗ), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения лицей села Хлевное Хлевенского района Липецкой области, утвержденному приказом начальника отдела народного образования Хлевенского района Липецкой области от 10 августа 2006 года, Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей села Хлевное" Хлевенского муниципального района Липецкой области, утвержденному постановлением администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области от 10 апреля 2017 года N 200, данные общеобразовательные учреждения, равно как и муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Хлевное Хлевенского района Липецкой области реализуют общеобразовательные программы общего начального, основного, среднего (полного) образования, имеют право на выдачу выпускникам аттестата о среднем (полном) общем образовании или аттестат об основном общем образовании.
Таким образом, учредительными документами учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истица, подтверждается идентичность профессиональной деятельности, выполняемой в данных общеобразовательных учреждениях для детей.
Тождественность профессиональной деятельности и, соответственно, обусловленное этим равенство прав, в этом числе, пенсионных прав, учителей школ и лицеев, расположенных в сельской местности, подтверждается также приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", принятым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869.
Исходя из приведенных положений спорные периоды работы истицы в МОУ лицей села Хлевное Хлевенского района Липецкой области (МБОУ "Лицей села Хлевное" Хлевенского муниципального района Липецкой области) в должности <данные изъяты> с 14 ДД.ММ.ГГГГ года правильно засчитаны судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от выполнения нормы рабочего времени.
Принимая во внимание, что с учетом засчитанного пенсионным органом специального стажа 15 лет 0 месяцев 0 дней и спорных периодов, засчитанных судом, у истицы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имелся требуемый 25-летний специальный стаж, суд первой инстанции правомерно признал за Павловой Т.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии установленного законодателем тождества наименования учреждения "лицей" наименованию учреждений "общеобразовательные школы всех наименований", а также о том, что в результате реорганизации школы произошли изменения не только организационно-правовой формы и наименования учреждения, но и поменялись функции образовательного учреждения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права и опровергаются материалами дела.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Задонского районного суда Липецкой области от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
