Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 марта 2020 года №33-1164/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-1164/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО4,
судей ФИО10 и Загирова Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО3 на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года по иску ФИО3 к УОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года о непринятии трудовой книжки АТ - III N 9891255, выданной 1 августа 1983 года, для назначения ей страховой пенсии по старости, обязании УОПФР по РД в г. Каспийске принять трудовую книжку АТ - III N 9891255, выданную 1 августа 1983 года, для назначения страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с момента ее обращения, то есть с 11 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, объяснения истицы ФИО3, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО8, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратилась в Каспийский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к УОПФР по РД в <адрес>: о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года о непринятии трудовой книжки АТ-III N 9891255, выданной 1 августа 1983 года, для назначения ей страховой пенсии по старости; об обязании УОПФР по РД в <адрес> принять трудовую книжку АТ-III N 9891255, выданную 1 августа 1983 года, для назначения страховой пенсии по старости; о назначении ей страховой пенсии по старости с момента ее обращения 11 октября 2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 обратилась в ОУПФР по РД в <адрес> для назначения ей пенсии по старости, представив соответствующие документы, в том числе и трудовую книжку.
При исследовании документов, пенсионный фонд отказал в принятии представленных документов - трудовой книжки и архивных справок о заработной плате, в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки оформлен с нарушениями, а именно дата заполнения написана другой ручкой, сама трудовая является дубликатом, печать на титульном листе не соответствует периоду заполнения (Республика Дагестан за 1983г.), запись о стаже оформлена одной рукой и печать на исправлении за 2 апреля 1992 года не соответствует периоду внесения (Республика Дагестан за апрель 1992г.). В представленных архивных справках указаны инициалы (отсутствует имя, отчество) заявителя.
ФИО3 считает, что данным решением пенсионного фонда нарушены ее права на получение положенной ей государственной пенсии.
Все периоды работы, а также другие сведения, касающиеся работы ФИО3, кроме трудовой книжки, также содержатся в архивной справке N 4-Г от 15 марта 2007 года, выданной Каспийской городской администрацией.
Таким образом, учитывая, что ФИО3 является добросовестным участником гражданских правоотношений, а действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять ее права на пенсию и тот факт, что в ее трудовой книжке на титульном листе внесены записи с ошибками, не могут служить основанием для лишения ее права на получение пенсии по старости.
Учитывая изложенное, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года постановлено:
"В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению ПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии отказать".
Дополнительным решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 ноября 2019 года постановлено:
"В удовлетворении требований ФИО3 к УОПФР по РД в <адрес>: о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года о непринятии трудовой книжки АТ-III N 9891255, выданной 1 августа 1983 года, для назначения ей страховой пенсии по старости; об обязании УОПФР по РД в <адрес> принять трудовую книжку АТ-III N 9891255, выданную 1 августа 1983 года, для назначения страховой пенсии по старости; о назначении ей страховой пенсии по старости с момента ее обращения 11 октября 2018 года, отказать".
Не согласившись с данным решением суда, истцом ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Каспийского городского суда Республики Дагестан от 02 апреля 2019 года и принятии нового решения по делу, по которому удовлетворить ее требования в полном объеме.
В обоснование доводов автор жалобы приводит аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года не поступило.
Дополнительное решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 ноября 2019 года в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
В судебном заседании истица ФИО3 просила апелляционную жалобу удовлетворить, представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО9 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, выслушав истицу ФИО3, представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО8, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
С 1 января 2015 года по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится выплата страховой пенсии и фиксированной выплаты.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в твердом размере.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190 трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы. При этом, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 1.1 Положения).
Пункт 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" также устанавливал, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в нее заносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении в строгом соответствии с формулировкой законодательства.
На основании пункта 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости на том основании, что общий страховой стаж ФИО3 составил 8 лет 3 месяца 6 дней при необходимых в 2018 году 9 годах.
При этом, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 октября 2018 года пенсионный орган в обоснование своего решения указал, что титульный лист трудовой книжки ФИО3 оформлен с нарушениями, а именно дата заполнения написана другой ручкой, сама трудовая книжка является дубликатом, печать на титульном листе не соответствует периоду заполнения (Республика Дагестан за 1983 г.), запись о стаже оформлена одной рукой и печать на исправлении за 2 апреля 1992 года не соответствует периоду внесения (Республика Дагестан за апрель 1992г.), в представленных архивных справках указаны инициалы (отсутствует имя, отчество) заявителя.
Согласно справке, выданной архивным отделом Администрации ГО "<адрес>" от 14 сентября 2018 года N 19/1-г, в документах архивного фонда N 33 "Каспийский общепит", в приказах по личному составу имеются сведения о том, что ФИО2 (так в документе) принята приказом N 167 от 25 июля 1983 года в кафе "Жигули" поваром 4 разряда с 15 июля 1983 года. В документах архивного фонда N 62 "Комбинат детского питания" ФИО3 (так в документе) уволена приказом N 23 от 28 сентября 1995 года с 1 сентября 1995 года по собственному желанию.
Разрешая спор, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований ФИО3, указывая на то, что отказ пенсионного фонда является обоснованным, поскольку записи, произведенные в трудовой книжке истицы, не подтвердились.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленного пенсионным органом предварительного расчета стажа ФИО3, а также из решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года N 552955/18 следует, что в общий страховой стаж ФИО3 засчитаны следующие периоды: с 1 сентября 1981 года по 16 июля 1982 года; с 21 ноября 1985 года по 31 января 1989 года; с 17 июня 1989 года по 28 августа 1992 года. Общая продолжительность имеющегося страхового стажа Газиевой Х.А. составила 8 лет 3 месяца 6 дней при необходимых 9 годах для назначения пенсии по старости для женщин достигших возраста 55 лет.
Согласно архивной копии приказа каспийской конторы общепита N 167 от 25 июля 1983 года ФИО2 принята в кафе "Жигули" поваром 4-го разряда с 15 июля 1983 года после окончания технического училища (основание: фонд N 33, опись N 3п, ед. хр. N 46, листы N 228, 230).
Из свидетельства о заключении брака I-БД N 441270 усматривается, что 12 октября 1985 года между ФИО1 и ФИО2 заключен брак с присвоением супруге фамилии ФИО11.
Согласно архивной копии приказа по комбинату детского питания N 23 от 28 сентября 1995 года "о кадрах" ФИО3 уволена с должности повара школы N 1 по собственному желанию с 1 сентября 1995 года на основании заявления (основание: фонд N 62, опись N 1л/с, ед. хр. N 6, листы N 66,67).
Согласно архивной справке от 14 сентября 2018 года N 19/2-г выданной архивом администрации городского округа "<адрес>" в документах архивного фонда N 62 "Комбинат детского питания <адрес>" в расчетно-платежных ведомостях (столовой школы N 1, столовой д/дома) за 1992 - 1995 годы имеются сведения о том, что ФИО3, 1963 года рождения (так в документах) - повару, начислялась зарплата: в декабре и ноября 1992 года; с января по июль и с сентября по декабрь 1993 года; с января по июнь и с октября по декабрь 1994 года; с января по июль 1995 года (основание фонд N 62, опись N 1п, ед. хр. N 2, 3, 5, 7).
Согласно архивной справке от 16 апреля 2019 года N 15-г выданной архивом администрации городского округа "<адрес>" в документах архивных фондов "Каспийский общепит" и "Комбинат детского питания", в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы столовой школы N 2, комбината детского питания за 1989 - 1992 годы имеются сведения о том, что ФИО11 X.А., 1963 г.р., повар 4-го разряда (так в документах) действительно числилась и получала определенный заработок и пособие по уходу за ребенком. Также имеется запись, что с 12 июня 1989 года по 28 августа 1992 года ФИО11 X.А. находилась в декретном отпуске. В приказах по личному составу Каспийского общепита за 1989-1992 годы отсутствуют приказы о переводах ФИО11 X.А. В приложенной архивной копии приказа N 2 по комбинату детского питания от 3 апреля 1992 года на втором листе, в том числе, указана и ФИО3 по школе N 2.
Приказом N 29 директора КДП от 10 октября 1992 года п. 2 - ФИО11 X. - повар 4-го разряда столовой школы N 2 приступившая к выполнению своих обязанностей повара после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, переведена поваром 4-го разряда столовой школы N 1 с 30 октября 1992 года.
Приведенные выше сведения подтверждают работу ФИО3 поваром 4-го разряда столовой школы N 1 с 1992 года по 1995 год и, учитывая включенные ответчиком 8 лет 3 месяца 6 дней страхового стажа, у ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелись необходимые 9 лет страхового стажа для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 55 лет.
Указанным обстоятельствам судом первой инстанции оценка не дана.
При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у ФИО3 стажа работы, необходимого для назначении пенсии по старости, не основан на материалах дела и законе, в связи с чем решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года и дополнительное решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 ноября 2019 года подлежат отмене, в принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части обязания пенсионного органа назначить ФИО3 страховую пенсию по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии ФИО3, 30 октября 1963 года рождения, обратилась в пенсионный орган 11 октября 2018 года.
Таким образом, страховая пенсия ФИО3 должна быть назначена с 30 октября 2018 года, то есть со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части признания решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года N 552955/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязании УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 30 октября 2018 года, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года и дополнительное решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 13 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО3 к УОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным решения УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года о непринятии трудовой книжки АТ - III N 9891255, выданной 1 августа 1983 года, для назначения ей страховой пенсии по старости, обязании УОПФР по РД в <адрес> принять трудовую книжку АТ - III N 9891255, выданную 1 августа 1983 года, для назначения страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с момента ее обращения, то есть с 11 октября 2018 года удовлетворить частично.
Признать решение УОПФР по РД в <адрес> от 29 октября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 30 октября 2018 года.
В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка