Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-1164/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-1164/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Хамирзова М.Х.
Судей: Созаевой С.А.и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием: представителя ГУ - ОПФ РФ по КБР Тхазеплова А.Ю, Ульбашевой А.М.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2020 года по гражданскому делу по иску Ульбашевой Аминат Мустафаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
установила:
Ульбашева А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ - ОПФ РФ по КБР), в котором просила возложить обязанность: включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2016 года; назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 29 декабря 2016 года.
В обоснование требований указала, что она подала ответчику заявление о назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о наименовании должности.
В связи с чем в календарном порядке учтены периоды с 01 ноября 1999 года по 30 сентября 2016 года - медсестра нейрохирургического отделения ГБУЗ "РКБ"
По расчетам ответчика специальный стаж составил 26 лет 00 месяцев и 25 дней, страховой стаж составил 25 лет 04 месяца 29 дней.
Считает данный отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, поскольку согласно справкам, выданным ГБУЗ "РКБ" от 30 ноября 2016 года и от 12 июля 2018 года она работает с 01 августа 1996 года по настоящее время в должности медсестры нейрохирургического отделения, что дает ей право на включение указанного периода работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить его, приняв по делу новое решение, отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Так, согласно акту проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное обеспечение от 01.03.2017г. Ульбашева А.М. была принята на должность медицинской сестры нейрохирургического отделения ГБУЗ "РКБ" с 01.08.1996г. Приказом N-к от ДД.ММ.ГГГГ. она была переведена на должность процедурной медицинской сестры того же отделения. Впоследствии, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. истица была переведена на должность медицинской сестры по уходу за послеоперационными и тяжелобольными нейрохирургического отделения.
Таким образом, включение периода работы с 01.11.1999г. по 30.09.2016г. в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев является неправомерным, ввиду того, что занимаемая ею в спорные периоды должность медицинской сестры процедурной и медицинской сестры по уходу за послеоперационными и тяжелобольными не предусмотрена перечнем должностей Постановления Правительства от 29.10.2002 N 781. Спорный период органами Пенсионного фонда включен в льготный стаж Ульбашевой А.М. в календарном порядке.
Также автор жалобы утверждает, что Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы, подлежат в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступают истцами или ответчиками.
В возражениях на апелляционную жалобу, Ульбашева А.М., утверждая о необоснованности изложенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истицы, исходил из того, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 30 сентября 2016 г. из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, и оставляя судебный акт без изменения, Судебная коллегия, отклоняя довод апеллянта о том, что действующее в указанный период законодательство, льготного исчисления трудового стажа врачей среднего медицинского персонала в нейрохирургических отделениях для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось, исходит из следующего.
В связи со вступлением в законную силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, а также лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены, как это правильно установлено судом, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также медицинские сестры палатные.
В абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.
Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", согласно которому нейрохирургическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, одновременно указанным актом медицинские сестры, отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Таким образом, поскольку из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что в спорный период истица работала в качестве медицинской сестры нейрохирургического отделения ГБУЗ "РКБ", то суд, вопреки доводам апеллянта, правомерно включил спорные периоды в льготное исчисление трудового стажа и, как следствие, с учетом, установленных по делу обстоятельств, возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 29 декабря 2016 года.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР - без удовлетворения.
Председательствующий М.Х. Хамирзов
Судьи: С.А. Созаева
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
