Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-11641/2021

(резолютивная часть)

20 апреля 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>11

судей <ФИО>10, Шакитько Р.В.

при помощнике <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>1 на решение Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>10 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий <ФИО>11

Судьи: <ФИО>10

Р.В. Шакитько

Судья: <ФИО>2 Дело

По первой инстанции УИД 23RS0-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>11

судей <ФИО>10, Шакитько Р.В.

при помощнике <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>1 на решение Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>10 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования <Адрес...> обратилась в суд с иском к <ФИО>9 о сносе самовольно возведенных строений.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика <ФИО>9 на надлежащего <ФИО>5

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <Адрес...>, <...>", <Адрес...>, расположены: двухэтажный объект недвижимости, обозначенный на схеме размещения объектов - "Г1", возведенный без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также навес, обозначенный на схеме размещения объектов - "Г3", возведенный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поскольку строительство спорных строений произведено с нарушением обязательных требований Градостроительного кодекса РФ, работы по строительству велись без разрешения на строительство, с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, градостроительных норм, то данные строения являются самовольными.

Просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный 2-х этажный объект недвижимости с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., и демонтировать навес, площадью застройки 112,1 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <Адрес...>, НСТ "Садовод", <Адрес...>, в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика <ФИО>5 по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что данный земельный участок предназначен как для индивидуального жилищного строительства, так и для бытового обслуживания.

Решением Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> отказано в удовлетворении требований администрации муниципального образования <Адрес...> к <ФИО>5 о сносе самовольно возведенных строений.

Указанное решение обжаловано представителем истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>1 по мотивам незаконности и необоснованности. Доводы жалобы мотивированы тем, что разрешение на строительство не выдавалось. В материалы дела не представлено доказательств того, что до начала строительства либо в ходе его осуществления ответчик предпринимал необходимые и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости. Также не представлено доказательств того, что ответчик своевременно обращался в уполномоченный орган с целью получить разрешение на строительство, а также сведений о неправомерности отказа в выдаче такого разрешения. Кроме того, из экспертизы можно установить, что объект используется в коммерческих целях. Автор жалобы просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Представитель истца - администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности <ФИО>8 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным. Пояснила, что объект возведен без разрешительной документации, а также с нарушением градостроительных норм и правил. Просила решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика <ФИО>5 по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...>г. "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума).

По смыслу статьи 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Судебной коллегией установлено, что решением Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> иск администрации муниципального образования <Адрес...> к <ФИО>5 о сносе самовольного строения удовлетворен частично. Суд обязал <ФИО>5 привести в соответствие навес, площадью застройки 112,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <Адрес...>, с<...> участок , путем демонтажа выступающей за пределы земельного участка части навеса. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <Адрес...> к <ФИО>5 в части сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства - двухэтажного объекта недвижимости, площадью 184 кв.м., с кадастровым номером <...>, находящегося на земельном участке, по адресу: <Адрес...>, с<...>", участок , отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> решение Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставлено без изменения.

Между тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <Дата ...> решение Прикубанского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд <Адрес...>.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции была учтена позиция Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, судебная коллегия считает, что принятое по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено и следует из материалов дела, <ФИО>5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <ФИО>12 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, бытовое обслуживание, магазины, для индивидуальной застройки, расположенный по адресу: <Адрес...>, <...>", <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Кроме того, <ФИО>5 является собственником: жилого дома, площадью <ФИО>130 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, с кадастровым номером <...> года постройки; 2-х этажного нежилого здания - хозяйственного блока, площадью 184 кв.м., с кадастровым номером <...> года постройки, расположенных по адресу: <Адрес...>, с<...>", участок ; нежилого здания - хозяйственного блока, площадью 141,0 кв.м., с кадастровым номером <...> года постройки, количество этажей - 1, расположенного по адресу: <Адрес...>, <...>", <Адрес...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от <Дата ...>.

<Дата ...> управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес...>, <...>", <Адрес...>.

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от <Дата ...> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...> кв.м., по адресу: <Адрес...>, НСТ "Садовод", <Адрес...>, расположены: 2-х этажный жилой дом (количество надземных этажей - 2, количество подземных этажей - 1), обозначенный на схеме размещения объектов - "2КЖ"; одноэтажный объект недвижимости, обозначенный на схеме размещения объектов - <...> этажный объект недвижимости, обозначенный на схеме размещения объектов - "Г1". Также на земельном участке возведен навес, обозначенный на схеме размещения объектов - <ФИО>14

При этом, в ходе проверки выявлены нарушения, выразившиеся в строительстве 2-х этажного объекта недвижимости с кадастровым номером <...> без разрешения на строительство; в нарушении предельных параметров разрешенного строительства в части не соблюдения минимального отступа 2-х этажного объекта недвижимости с кадастровым номером <...> от границы, отделяющей земельный участок с кадастровым номером <...> от территории общего пользования - <Адрес...> (объект построен без отступа); в нарушении предельных параметров разрешенного строительства в части превышения максимального процента застройки земельного участка при строительстве 2-х этажного объекта недвижимости с кадастровым номером <...> в нарушении предельных параметров разрешенного строительства в части не соблюдения минимального отступа навеса от границы смежного земельного участка по <Адрес...> А (навес возведен без отступа).

Согласно письма от <Дата ...>, в администрации Прикубанского внутригородского округа <Адрес...> информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <Адрес...>, <...>", <Адрес...>, отсутствует.

В соответствии с информацией <...>" от <Дата ...>, по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <Адрес...>, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером <...>, по адресу: <Адрес...>, НСТ "Садовод", <Адрес...>, департаментом не выдавались.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки поселений относиться к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.