Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-11639/2021

г. Нижний Новгород 05 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Погорелко О.В.,

судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при секретаре Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Косолапова К.К. с участием Назаренко А.О., прокурора Усова М.С.

по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 20 апреля 2021 года гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Назаренко А.О., Назаренко А.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ННА об устранении нарушений прав собственника жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с указанным иском к Назаренко А.О., Назаренко А.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ННА, мотивируя тем, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение по адресу: [адрес]. Назаренко А.О. было реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]. Ответчики не освободили спорное жилое помещение, лицевой счет не закрыли, акт приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию в адрес ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ не представили.

Истец просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения по адресу: [адрес] прекратить право пользования Назаренко А.О., Назаренко А.С., ННА указанным жилым помещением; выселить Назаренко А.О., Назаренко А.С., ННА из жилого помещения по адресу: [адрес] без предоставления другого жилого помещения.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 20 апреля 2021 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе Министерства обороны РФ просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного со ссылкой на обеспеченность военнослужащего жилым помещением в рамках накопительно-ипотечной системы.

В суде апелляционной инстанции Назаренко А.О. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представителем заявителя жалобы представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В суд апелляционной инстанции иные лица участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили. Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Прокурор Усов М.С. указал на законность, обоснованность решения и отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Назаренко А.С., прокурора, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным.

Судом перовой инстанции установлено и следует из материалов дела, военнослужащему Назаренко А.О. 19.09.2016г. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] на семью из трех человек: Назаренко А.О., Назаренко А.С., ННА

В соответствии с актом фактического проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации от 20.05.2019г., по адресу: [адрес] установлено фактическое проживание семьи Назаренко.

Как следует из материалов дела Назаренко А.О. реализовано право на обеспечение жилым помещением по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Вместе с тем, Назаренко А.О. проходит военную службу по контракту в войсковой части [номер], дислоцирующейся в [адрес] [адрес], а им приобретено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: [адрес] [адрес].

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил правоотношение сторон и пришел к обоснованному выводу о том, что Назаренко А.О. и совместно проживающие с ним члены семьи имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, оснований для выселения ответчиков из спорного служебного жилого помещения не имеется.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Министерство обороны РФ указывает, что военнослужащий и члены его семьи приобрели жилое помещение в собственность по накопительно-ипотечной системе в г. Н. Новгороде.

Вышеуказанные доводы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу положений ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что предоставление служебного жилого помещения предназначено для создания надлежащих жилищно-бытовых условий для выполнения служебных обязанностей граждан. Условиями обеспечения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы является их необеспеченность жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте или близлежащим населенном пункте.

Согласно сообщению Центральной поселковой администрации Володарского района Нижегородской области от 27.03.2020г., между населенными пунктами г.Н. Новгород - р.п. Центральный Володарского района Нижегородской области прямое транспортное сообщение (без пересадок) общественным транспортом (автобус, ж/д транспорт) не имеется.

В соответствии с сообщением ОАО "РЖД" от 01.04.2020г., с 08.12.2019г. по понедельникам, средам, пятницам и воскресеньям организовано курсирование пригородного пассажирского поезда сообщением Фролищи-Нижний Новгород. Общее время в пути 1 час 30 минут. Расстояние по маршруту Нижний Новгород - Великое Озеро составляет 82 км.

Оценивая обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте следует исходить из того, что близлежащие населенные пункты - это населенные пункты, проживание в которых может обеспечить поддержание боевой готовности воинской части и своевременное прибытие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в воинскую часть в рамках плана приведения воинской части в повышенную степень боевой готовности. Отдаленность населенных пунктов, характеризуется в первую очередь временем необходимым для прибытия военнослужащего на службу ежедневно, по вызовам старшего начальника, по тревоге и развитием системы общественного транспортного сообщения между двумя близлежащими населенными пунктами.

Единственным условием предоставления военнослужащим служебных жилых помещений является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы или близлежащем населенном пункте.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетом необходимости поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Вместе с тем, проживание Назаренко А.О. в г.Н. Новгороде, при отсутствии ежедневного транспортного сообщения между населенными пунктами г.Н. Новгород - пос. Центральный и длительного времени в пути - полтора часа, не обеспечит поддержание им боевой готовности воинской части и обеспечения своевременности прибытия к месту военной службы.

Поскольку Назаренко А.О. и члены его семьи не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы, т.к. приобретенное ими жилое помещение находится не в близлежащем населенном пункте, а именно на расстоянии 80 км. от места службы Назаренко А.О., данные лица имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по адресу: [адрес].

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 19.09.2016г. он заключен с Назаренко А.О. на срок прохождения военной службы, при этом, Назаренко А.О. по настоящее время проходит военную службу в [адрес] [адрес], в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения не является прекращенным.

Более того, согласно письму руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 28.05.2019г. N 194/7/14491 приобретение военнослужащими, в том числе являющимися участниками НИС, за счет предоставленных им денежных средств жилых помещений не по месту прохождения военной службы, за исключением случаев приобретения военнослужащими жилых помещений в близлежащих населенных пунктах к месту прохождения военной службы, не является основанием для отказа во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений либо исключения из этих списков.

Выпиской из приказа начальника Нижегородского территориального гарнизона N [номер] от 29.12.2017г. определены населенные пункты, не являющиеся близлежащими к расположению войсковой части [номер], дислоцируемой в [адрес], в соответствии с которым города Нижний Новгород, Дзержинск считаются не являющимися близлежащими населенными пунктами к расположению войсковой части [номер] дислоцированной в поселке [адрес].

При этом, [адрес] территориально расположен ближе к [адрес] чем [адрес] [адрес], что является общеизвестным фактом.

В соответствии с сообщением командира войсковой части [номер] [адрес] не является близлежащим населенным пунктом по отношению к [адрес].

Таким образом, представленными сторонами в условиях состязательности доказательствами установлено, что в соответствии с требованием Устава внутренней службы ВС РФ военнослужащий, назначаемый на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объём выполняемых им в соответствии с занимаемой должностью задач. Для качественного исполнения должностных и специальных обязанностей, а также при приведении воинской части в высшие степени боевой готовности военнослужащий обязан своевременно, точно и в срок прибыть в воинскую часть.

При этом в жилом фонде войсковой части имеется возможность обеспечения военнослужащего НазаренкоА.О. и членов его семьи жилым помещением, доказательств обратного не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд применительно к приведённым выше нормам материального права, правильно посчитал, что г. Н. Новгород не является близлежащим населенным пунктом к воинской части [номер], в которой Назаренко А.О. проходит военную службу. С учетом этого, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Назаренко А.О. и члены его семьи не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и нуждаются в обеспечении таким служебным помещением.

Поскольку у Назаренко А.О. отсутствуют необходимые жилищно-бытовые условия для надлежащего исполнении им обязанностей военной службы по месту ее прохождения, а сложившиеся его жилищные условия могли создать угрозу причинения ущерба для поддержания боевой готовности и повседневной деятельности воинской части, в которой он проходил военную службу, суд обоснованно отказал в иске.

Иных доводов, оспаривающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда соответствует требованиям ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствуют.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Нижегородской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 06.10.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка