Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11633/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-11633/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Кокшарова Е.В.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Ивановой С.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе ответчика на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 15 июня 2020 года
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Иванова С.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указала, что в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда от 19 ноября 2019 года N 1245052/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого законом стажа.
С данным решением истец не согласен, поскольку ответчик неправомерно не включил в льготный стаж периоды работы в качестве учителя начальных классов в неполной средней школе N 61 ст. Богданович с 01 сентября 1997 года по 27 сентября 1998 года (01 год 29 дней); с 30 сентября 1998 года по 10 ноября 1998 года (01 месяц 11 дней).
С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда от 19 ноября 2019 года N 1245052/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на" незаконным; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности: с 01 сентября 1997 года по 03 января 1998 года, с 05 января 1998 года по 23 апреля 1998 года, с 25 апреля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 13 августа 1998 года по 27 сентября 1998 года - в качестве учителя начальных классов неполной средней школы N 61 ст. Богданович Свердловской железной дороги; назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, 24 сентября 2019 года.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения Управления Пенсионного фонда от 19 ноября 2019 года N 1245052/19.
Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 15 июня 2020 года иск Ивановой С.Г. удовлетворен частично.
Признан незаконным отказ Управления Пенсионного от 19 ноября 2019 года N 1245052/19 в назначении Ивановой С.Г. досрочной страховой пенсии по старости; на ответчика возложены обязанности включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение Ивановой С.Г. страховой пенсии по старости, периоды работы в должности педагога - организатора в неполной средней школе N 61 ст. Богданович с 01 сентября 1997 года по 03 января 1998 года, с 05 января 1998 года по 23 апреля 1998 года, с 25 апреля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 13 августа 1998 года по 27 сентября 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 10 ноября 1998 года (1 год 2 месяца 3 дня), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2019 года.
С Управления Пенсионного фонда в пользу Ивановой С.Г. в возмещение понесённых расходов взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и по составлению искового заявления в сумме 3 000 руб.
Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Ивановой С.Г. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Cсылается на то, что материалы дела не содержат доказательств, что истец в спорный период времени фактически работал в должности, предусмотренной Списком N 781, а также ранее действовавшими Списками N 1067 и 463. Из трудовой книжки истца, архивной справки N 152/сверд нда от 19 января 2019 года следует, что Иванова С.Г. в спорные периоды времени работала в должности "педагога-организатора", которая в соответствии в вышеуказанным Списками не дает право на льготное назначение пенсии. Выписка из лицевого счета истца факт льготной работы в спорный период не подтверждает. Взысканные расходы определены без учета принципа разумности.
В возражениях на апелляционную жалобу истец указал об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились ответчик, третье лицо- МКУ Управление образования ГО Богданович, МОУ "ООШ N 61", извещены публично, путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".
От ответчика представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 сентября 2019 года истец Иванова С.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда от 19 ноября 2019 года N 1245052/19 Ивановой С.Г. в назначении данной пении отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.
Страховой стаж составил- 27 лет 0 месяцев 18 дней; специальный стаж- 22 года 03 месяца 12 дней.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, орган пенсионного обеспечения не включил периоды осуществления Ивановой С.Г. трудовой деятельности:
с 01 сентября 1997 года по 03 января 1998 года, с 05 января 1998 года по 23 апреля 1998 года, с 25 апреля 1998 года по 09 августа 1998 года, с 13 августа 1998 года по 27 сентября 1998 года, с 30 сентября 1998 года по 10 ноября 1998 года - в качестве педагога-организатора неполной средней школы N 61 ст. Богданович Свердловской железной дороги.
В обоснование отказа ответчик ссылался на то, что указанная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в соответствии с записями в трудовой книжке истец в спорный период времени работал в должности "педагог-организатор", которая в вышеуказанные Списки не включена.
Вместе с тем, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что в оспариваемый период помимо организаторской работы истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, в связи с чем оспариваемые периоды подлежат включению в льготный стаж.
В основу данного вывода суд положил объяснения истца Ивановой С.Г., согласно которым 27 августа 1983 года она была принята в неполную среднюю школу N 61 ст. Богданович, в соответствии с приказом от 29 августа 1997 года N 213 К была переведена на должность педагога-организатора в данном образовательном учреждении. При этом по просьбе родителей учеников руководитель школы обязал ее продолжать занятия в качестве учителя начальных классов. В соответствии с утвержденной программой в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность.
Указанные объяснения получены в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, согласуются с иными материалами дела.
Как следует из карточек-справок, расчетных листов (1997-1998 г.г.), представленных отделом архивов службы управления делами Свердловской железной дороги филиала ОАО "РЖД" от 14 сентября 2020 года N 6431/сверд нда заработная плата Ивановой С.Г. включала в себя проверку тетрадей, классное руководство, педагогические часы, при этом указанные позиции применялись и при начислении заработной платы истца в должности учителя начальных классов, что подтверждает факт осуществления истцом педагогической деятельности.
Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имелось, они получены в соответствии с требованиями закона, ясны, конкретны и однозначны, соответствуют положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258-н)
Как правильно отмечает автор жалобы, выписка из лицевого счета застрахованного лица факт льготной работы истца, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 10 июня 1998 года, спорный период не подтверждает.
Разрешая иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, часть спорного периода времени имеет место до регистрации истца в качестве застрахованного лица (01 сентября 1997 года-09 июня 1998 года), а период после регистрации (10 июня 1998 года-10 ноября 1998 года) подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Ивановой С.Г. досрочной пенсии по старости с 24 сентября 2019 года, судебная коллегия отклоняет.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической (24 года 03 месяца 12 дней), а также включенных судом, общей продолжительностью 1 год 02 месяца 03 дня, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 09 сентября 2019 года, соответствующий стаж составил 25 лет 05 месяцев 15 дней, с учетом требуемой продолжительности 25 лет.
Поскольку требуемая продолжительность специального стажа (25 лет) приобретена Ивановой С.Г. после 31 декабря 2018 года, то необходимо применять к спорным правоотношениям переходные положения, изложенные в п.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
При наличии у Ивановой С.Г. стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 25 лет, при соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, с учетом положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 24 сентября 2019 года, поскольку право на пенсию возникло 24 марта 2019 года.
Решение суда в части распределения между сторонами судебных расходов постановлено в соответствии с требованиями ст.ст. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Камышловского районного суда Свердловской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: Колесникова О.Г.
Судья: Кокшаров Е.В.
Судья: Редозубова Т.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
