Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-1163/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-1163/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей Коростелёвой Л.В., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривонос А.М. к ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" об оплате дополнительного отпуска
по апелляционной жалобе представителя ответчика ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кривонос А.М. обратился в суд с иском к ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" об оплате дополнительного отпуска.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы как лицо, выехавшее добровольно из зоны отселения, и имеет право на меры социальной поддержки.
Работодателем ПАО "*** ему был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск с 31.10.2019 года по 14.11.2019 года, после чего он обратился в ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" с заявлением об оплате дополнительного отпуска. Однако, ему в предоставлении указанной выплаты было отказано со ссылкой на то, что законом не предусмотрена оплата дополнительного отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения на новое место жительства.
Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку лица, выехавшие добровольно из зоны отселения Чернобыльской АЭС в 1986 году и последующие годы, имеют право на меры социальной поддержки, и он получал указанную выплату до 2019 года.
С учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность на ответчика назначить выплату денежной компенсации по оплате дополнительного отпуска, предоставленного ПАО *** с 31.10.2019 года по 14.11.2019 года, в размере ***.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 года исковые требования Кривонос А.М. удовлетворены.
Возложена обязанность на ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" назначить Кривонос А.М. выплату денежной компенсации на оплату дополнительного отпуска, предоставленного ПАО *** с 31.10.2019 года по 14.11.2019 года в размере ***.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным, просит отменить.
Обращает внимание на тот факт, что только в отношении граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены дополнительные социальные гарантии, в том числе дополнительный оплачиваемый отпуск. Тогда как гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения на новое место жительства, положениями статьи 17 вышеуказанного закона право на дополнительный оплачиваемый отпуск не предусмотрено.
В возражении на апелляционную жалобу представителя ответчика ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" истец Кривонос А.М. считает решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 года законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика Санталову А.А., оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что Кривонос А.М. в периоды с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1987 года проживал в ***.
Управлением социальной защиты населения Тамбовской области 22 октября 2001 года Кривонос А.М. было выдано удостоверение серии *** как лицу, проживающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 год по 1 июля 1987 года и имеющему право на льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 8).
Кривонос А.М. работает в филиале ПАО ***. С 31 октября 2019 года по 14 ноября 2019 года ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (л.д. 27). Также истцу была выдана справка N 1372 от 10 октября 2019 года для оплаты дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней с 31 октября 2019 года по 14 ноября 2019 года, согласно которой размер оплаты дополнительного отпуска составляет *** (л.д. 10).
За оплатой дополнительного отпуска Кривонос А.М. обратился к ответчику. Письмом ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Рассказово и Рассказовского района" от 29 октября 2019 года истцу было сообщено о том, что оплата дополнительного отпуска ему не может быть произведена в связи с тем, что закон не предусматривает оплату дополнительного отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения на новое место жительства (л.д. 11).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку истец относится к категории граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Как установлено судом, статус истца как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения, подтверждается удостоверением, выданным в установленном порядке, и не оспаривался ответчиком.
Как следует из преамбулы к статье 17 указанного выше Закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.
Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней как мера социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 декабря 2017 года N 40-П, выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от 14 июня 2006 года N 273-О и от 1 марта 2007 года N 26-О).
Кроме того, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден Классификатор мер социальной поддержки, содержащий перечень получателей мер социальной поддержки, в котором под кодом "05 01 05 02" указаны граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей. При этом в разделе 7 "Льготы" в качестве предоставляемой льготы указан дополнительный оплачиваемый отпуск, в числе лиц, которым он может быть предоставлен, лица, указанные под кодом "05 01 05 02", то есть выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и последующие годы.
Учитывая вышеизложенное, Кривонос А.М. имеет право на предоставление ему меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Вопреки доводам жалобы, независимо от того, в каком порядке граждане покинули территорию зоны отселения - в порядке переселения или добровольно, они относятся к лицам, подвергшимся воздействию радиации, на которых в связи с этим распространяется действие статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
