Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 июля 2017 года №33-1163/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 33-1163/2017
 
г. Йошкар-Ола 11 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Аксайкиной Н. А. Рачковой А.В. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2017 года, которым постановлено исковые требования Аксайкиной Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности фельдшера в <...> средней школе и курсы повышения квалификации, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и взыскании судебных расходов удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл включить Аксайкиной Н. А. в специальный стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, курсы повышения квалификации с < дата> по < дата> и с < дата> по < дата>. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл в пользу Аксайкиной Н. А. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, в размере 300 рублей и расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 4000 рублей. В удовлетворении исковых требований Аксайкиной Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с < дата>, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера в Визимьярской средней школе отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аксайкина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе, ответчик), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата> и с < дата> по < дата> в период работы в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи государственного бюджетного учреждения <...> «<...> центральная районная больница» в календарном исчислении, а также период работы в должности фельдшера в <...> средней школе <...> с < дата> по < дата> в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) и назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением о ее назначении, то есть с < дата>. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе от < дата> <№> ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; из ее специального стажа исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы. Полагает, что указанное решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Аксайкиной Н.А. Рачкова А.В. оспаривает решение в той части, в которой в удовлетворении исковых требований Аксайкиной Н.А. отказано, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права. Ссылаясь на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также разъяснения пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», утверждает, что период работы истца в должности фельдшера в <...> средней школе <...> подлежит включению в специальный стаж истца. Полагает, что медицинский кабинет, в котором работала истец в спорный период, относился к структурным подразделениям организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе Соловьевой О.Е., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения в оспариваемой части не находит.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список);
для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.
В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, был поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
К среднему медицинскому персоналу Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, была отнесена должность фельдшера.
Из дела видно, что в период с < дата> по < дата> Аксайкина (в спорный период - Смольникова) Н.А, работала в должности фельдшера в <...> средней школе <...>.
< дата> Аксайкина Н.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
Решением ГУ - УПФ РФ в Килемарском районе от < дата> <№> Аксайкиной Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа - 25 лет, при этом из ее специального стажа исключен вышеуказанный период работы в <...> средней школе <...> ввиду того, что образовательное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В бесспорном порядке ответчиком за истцом признано наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа 21 год 1 месяц 5 дней.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования Аксайкиной Н.А. о возложении на ответчика обязанности включить спорный период работы в <...> средней школе <...> в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду того, что <...> средняя школа <...> не является лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением.
Соглашаясь с приведенным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия также полагает необходимым указать следующее.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила), предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил, работа в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Из дела не следует, что медицинский кабинет, в котором в спорный период Аксайкина Н.А. осуществляла трудовую деятельность, являлся структурным подразделением <...> средней школы <...> либо входил в состав какого-либо учреждения здравоохранения.
Из справки названного образовательного учреждения от < дата> <№> (л.д. 9) следует лишь, что в школе оборудован медицинский кабинет площадью 18 кв.м, в котором имелись все необходимые медикаменты для оказания первой медицинской помощи. Доказательств того, что на базе данного кабинета в школе было организовано соответствующее структурное подразделение со штатом медицинских работников, в материалы дела не представлено.
Согласно справке из документов наблюдательного дела государственного бюджетного учреждения <...> «<...> районная больница», указанное лечебное учреждение имело в своем составе структурные подразделения (медицинские кабинеты) в ряде образовательных учреждений, однако сведений о наличии структурного подразделения - медицинского кабинета в <...> средней школе <...> района Республики Марий Эл не имеется (л.д. 63).
При указанных обстоятельствах правовые основания для включения периода работы истца в должности фельдшера в <...> средней школе <...> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствовали.
Поскольку и при зачете в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с < дата> по < дата> и с < дата> по < дата> специальный стаж Аксайкиной Н.А. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет менее требуемых 25 лет, судом также обоснованно отказано в удовлетворении требования Аксайкиной Н.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с < дата>.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Аксайкиной Н. А. Рачковой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
М.А.Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка