Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-11629/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-11629/2020
г. Екатеринбург
27.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ольковой А.А.,
судей Некрасовой А.С., Зайцевой В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Беспаловой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляровой Галины Викторовны к администрации Кушвинского городского округа о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка в кадастровом квартале,
по апелляционной жалобе истца Скляровой Галины Викторовны на решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.05.2020.
Заслушав доклад судьи Зайцевой В.А., объяснения истца Скляровой Г.В., судебная коллегия
установила:
Склярова Г.В. обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Кушвинского городского округа (далее - администрация КГО) о возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка в кадастровом квартале.
В обоснование исковых требований указано, что 02.07.2008 Склярова Г.В. обратилась Главе Кушвинского городского округа с заявлением о выделении земельного участка для строительства гаража в районе ... Ответ на заявление получен не был. С 2007 года по 2019 год истец неоднократно обращался в администрацию КГО с заявлением о предоставлении документов по поданному им заявлению.
05.03.2019 Скляровой Г.В. была выдана копия постановления Главы Кушвинского городского округа N 1180 от 31.07.2009, в соответствии с которым была утверждена схема земельного размещения земельного участка в кадастровом квартале N под размещение индивидуальных гаражных боксов во дворе жилого дома ... Этим же постановлением Скляровой Г.В. было рекомендовано провести кадастровый учет земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Заявление о выделении земельного участка было подано истцом в связи с тем, что на данном земельном участке расположена постройка, используемая им в качестве гаража. В дальнейшем истец имел намерение обратиться с заявлением о приобретении прав на данный земельный участок.
До настоящего времени схема земельного участка истцу не выдана, земельный участок в кадастровом квартале N под размещение индивидуальных гаражных боксов во дворе жилого дома ... на кадастровом учете не состоит.
На письменный запрос истца в администрацию КГО был направлен ответ, согласно которому схема расположения земельного участка к постановлению не приложена, и постановление не может являться основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Представитель истца Вересова А.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Суду дополнительно пояснила, что до момента утверждения схемы первоначально проводятся межевые работы, затем согласуются границы образуемых земельных участков, после этого утверждается схема. В постановлении администрации указано, что схема существует, она и утверждена этим постановлением. Межевое дело также существует. Вместе с тем на публичной кадастровой карте спорный земельный участок в кадастровом квартале отсутствует. Просит обязать администрацию КГО выдать утвержденную схему местоположения земельного участка.
Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что формирование земельного участка на момент издания постановления,на которое ссылается истец производилось за счет заинтересованного лица, испрашивающего участок, однако по каким то причинам истец это не дооформила. Просили отказать в удовлетворении иска.
Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.05.2020 иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Склярова Г.В. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом допущено нарушение норм материального права, выразившиеся в том, что суд необоснованно применил законодательство, касающееся порядка утверждения схемы земельного участка, в то время как она 02.07.2008 обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства гаража в районе дома ... Ей была выдана копия Постановления от 31.07.2009, к которому не была приложена схема. Со ссылкой на ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" утверждает о нарушении порядка рассмотрения её обращения от 2008 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в форме СМС-уведомления 07.08.2020, а также публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы законность и обоснованность судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что 02.07.2008 Склярова Г.В. и Выборнова Л.В. обратились к Главе Кушвинского городского округа с заявлением о выделении земельного участка по адресу: ... и разрешении строительства гаражей.
Постановлением Главы Кушвинского городского округа от 31.07.2009 N 1180 утверждена схема размещения земельного участка в кадастровом квартале N под размещение индивидуальных гаражных боксов (категория земель - земли населенных пунктов), расположенного по адресу: ... Скляровой Г.В. рекомендовано провести кадастровый учет земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем процедура формирования и предоставления земельного участка не доведена до конца.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения истицы с заявлением о предоставлении земельного участка, исходил из того, что формирование земельного участка и осуществление кадастрового учета земельного участка осуществляется силами и средствами заявителя, чего истцом на момент обращения в орган местного самоуправления сделано не было. В настоящее время иной порядок предоставления земельного участка, истец с заявлением о представлении ей земельного участка в соответствии с действующей процедурой не обращалась.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, считает необходимым отметить, что удовлетворение заявленного истцом иска не приведет к восстановлению нарушенного права истца ввиду того, что с момента обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в 2008 году изменился порядок предоставления земельного участка, и этапов формирования земельного участка. В этой связи наличие схемы размещения земельного участка не приведет к преследуемому истцом результату предоставления земельного участка под существующий гараж.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.
Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
В настоящее время с силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 6.1 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" схема расположения земельного участка является одним из оснований образования земельного участка, и является основой для подготовки межевого плана, в соответствии с которым осуществляется кадастровый учет вновь образуемого земельного участка.
Согласно ч. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Как установлено судом, правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок у истца отсутствуют, схема расположения земельного участка, который предлагается образовать, истцом ответчику в соответствии с действующими в настоящее время нормами земельного права также не предоставлялась. Право, на котором истец исправшивает земельный участок, и само обращение в орган местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством отсутствуют.
В этой связи коллегия приходит к выводу о правильности обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене судебного решения.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кушвинского городского суда Свердловской области от 26.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Олькова А.А.
Судья
Некрасова А.С.
Судья
Зайцева В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
