Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1162/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1162/2020
Санкт-Петербург 4 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Герман М.В., Тумашевич Н.С.,
при помощнике судьи Мячиной А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гудковой Александры Александровны, Котляровой Марии Александровны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года по исковому заявлению Гудковой Александры Александровны, Котляровой Марии Александровны к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о восстановлении права на получение земельных участков.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Гудковой (Котляровой) А.А. и Котляровой М.А. по доверенности Котлярова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя администрации МО Всевололожкий муниципальный район Ленинградской области по доверенности Захаровой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Гудкова А.А., Котлярова М.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области) о восстановлении права на получение земельных участков.
В обоснование исковых требований указали, что истцы в 2009 года на основании поданных ими 15 апреля 2009 года документов в рамках Областного закона N 105-ОЗ от 14 октября 2008 года как члены одной семьи, вместе с отцом Котляровым А.Ф. и матерью Котляровой Н.А. были поставлены ответчиком на очередь для получения земельных участков и включены в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на три года для строительства индивидуальных жилых домов под номерами 819 и 820, о чем истцам было письменно сообщено 24 апреля 2009 года.
В декабре 2017 года после смерти матери ФИО1 обратился в АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области для подачи документов на исключение ее из списков очередников. Тогда им стало известно об исключении их из списка очередников на получение земельных участков. После этого, по их просьбе ФИО1 обратился в адрес Главы администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по факту нарушения их прав, на что получил ответ от 28 января 2019 года, к которому была приложена выписка из протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков на территории Всеволожского муниципального района от 25 августа 2011 года N 4/105, утверждённого Постановлением Главы администрации Муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 14 сентября 2011 года N 2008. На заседание комиссии в нарушение действующего законодательства истцы приглашены не были. Как усматривается из ответа от 28 января 2019 года, причиной исключения из реестра истцов явилось то, что в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 18 февраля 2009 года N 37, действующего на момент предоставления земельного участка, под земельным участком понимался один земельный участок на всех членов семьи. Указанное положение было внесено в преамбулу (абзац N 20 Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области, утвержденное Постановлением N 37, которое вступило в законную силу 8 июня 2009 года, после его опубликования на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 26 мая 2009 года N 148), то есть после 29 апреля 2009 года.
Полагая, что имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в рамках Областного закона N 105-ОЗ от 14 октября 2008 года, Гудкова А.А. и Котлярова М.А. обратились с настоящими требованиями в суд.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Гудкова А.А., Котлярова М.А. просили восстановить свои права на получение земельных участков в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением земельных участков бесплатно в собственность после завершения строительства жилого дома и регистрации права собственности на него, обязании АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области восстановить в едином реестре заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на три ода для строительства индивидуальных жилых домов по состоянию на 26 августа 2011 года, признании недействительным и нарушающим права граждан Котлярвоой М.А. и Гудковой А.А. Постановления Главы АМО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 2008 от 14 сентября 2011 года в части утверждения протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков на территории Всеволожского муниципального района от 26 августа 2011 года N 4/105 об отказе Гудковой А.А., Котляровой М.А. в предоставлении участков и исключении обеих из единого реестра заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду на три года для строительства индивидуальных жилых домов, отменить последний.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Гудковой А.А., Котляровой М.А. отказано.
С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Гудкова А.А. и Котлярова М.А. не согласились, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе указывая на неприменение судом закона подлежащего применению, и наоборот - применении закона, неподлежащего применению. В апелляционной жалобе просят оспариваемое решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Областного закона Ленинградской области N 105-ОЗ от 14.10.2008 "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (в редакции 2008года на момент обращения истцов с заявлениями о предоставлении им земельного участка) земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований Ленинградской области, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, предоставляются гражданам бесплатно в следующих случаях: если гражданин не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома),- при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет.
Пунктом 5 указанной статьи предусматривалось предоставление земельных участков военнослужащим, уволенным в запас и военнослужащим, имеющим выслугу 20 и более лет, не имеющим в собственности земельных участков предоставленным им для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), либо проживающим в индивидуальных жилых домах, но не являющимся собственниками данных жилых домов- при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет.
Во исполнение ст. 4 указанного Областного закона Ленинградской области N 105-ОЗ Постановлением Правительства Ленинградской области N 37 от 18.02.2009 было утверждено Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области.
Согласно преамбуле указанного "Положения" под земельным участком понимается один земельный участок на всех членов семьи, членом которой является заявитель.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30.03.2009 года ФИО1 - отец истиц Котляровой (Гкудковой) А.А. и Котляровой М.А. обратился с заявлением в администрацию Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома на территории Бугровского сельского поселения.
К указанному заявлению, в том числе была приобщена справка формы 9 от 27.03.2009, согласно которой ФИО1, ФИО2 и истицы Гудкова (Котлярова) А.А. и Котлярова М.А.- дочери Котлярова А.А., являются членами одной семьи.
Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО N 2028 от 27.06.2012 в соответствии с положениями Областного закона Ленинградской области N 105-ОЗ и на основании личного заявления Котлярову А.Ф. был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства
В связи с предоставлением семье Котлярова А.Ф. земельного участка под ИЖС протоколом заседания комиссии по предоставлению земельных участков на территории Всеволожского муниципального районах N 4\105 от 25.08.2011, утвержденного постановлением главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N 2008 от 14.09.2011, истицы были исключены из реестра жителей Всеволожского муниципального района, имеющих право на предоставление земельных участков в аренду на три года для строительства ИЖС и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность.
Вместе с тем, 15.04.2019 Гудкова (Котлярова) А.А. и Котлярова М.А. обратились в администрацию Всеволожский муниципальный район с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома и последующего бесплатного приобретения в собственность земельного участка после завершения строительства жилого дома на территории Бугровского сельского поселения, указав, что на основании их заявлений они были внесены в единый реестр заявлений жителей Всеволожского муниципального района о предоставлении земельных участков за N 819 и N 820, а в дальнейшем незаконно сняты с реестрового учета.
К указанному заявлению, ими в том числе также была приобщена справка формы 9 от 06.04.2009, согласно которой Котляров А.Ф, ФИО2 и истицы Гудкова (Котлярова) А.А. и Котлярова М.А., являлись членами одной семьи.
Разрешая спор и отказывая истцам в иске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отец истиц реализовал право на предоставление ему и членам его семьи земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно, получив земельный участок в 2012 году. Истицы правомерно были исключены из реестра жителей Всеволожского муниципального района, имеющих право на предоставление земельных участков в аренду на три года для строительства ИЖС и последующего бесплатного приобретения земельного участка в собственность, поскольку такой участок их семье мог быть предоставлен в силу вышеуказанной преамбулы Положения о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области единожды.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными, поскольку нарушения прав истиц материалами дела не подтверждается, правовые основания для удовлетворения их требований отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с проведенной судом оценкой собранных по делу доказательств, которые по существу являются правильными, а также неправильному толкованию норм действующего законодательства, и потому не могут являться основанием к отмене или изменению постановленного судом первой инстанции решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудковой Александры Александровны, Котляровой Марии Александровны без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Валькевич Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
