Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 11 апреля 2019 года №33-1162/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1162/2019
11 апреля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
Председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
Судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя истца - Коваля К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 января 2019 года по гражданскому делу по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к Лемяговой Е.К., третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент сельского хозяйства города Севастополя о признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений о границах земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд с иском к Лемяговой Е.К. дополнив основания иска, просил признать недействительным свидетельство о праве собственности ответчика на земельный участок N, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, истребовать из незаконного владения ответчика указанный земельный участок, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границах спорного земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что ответчику передан в собственность указанный земельный участок неуполномоченным органом, поскольку земельный участок находится в границах населенного пункта города Севастополя, до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочиями по распоряжению землями в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, с нарушением порядка передачи в собственность земельного участка. Распоряжение, которое являлось основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок не издавалось, имеется иное распоряжение под таким же номером и с такой же датой. Отсутствуют соответствующие материалы (разработанные и согласованные проекты землеустройства) на землю, а техническая документация по установлению границ земельного участка не может являться основанием для предоставления земельного участка. Кроме того, земельный участок входит в охранную зону аэропорта "Бельбек".
19 декабря 2018 года Нахимовским районным судом города Севастополя протокольно к участию в деле третьим лицом, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент сельского хозяйства г. Севастополя,
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 января 2019 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме.
Истцом Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 января 2019 года и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в ней.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Лемягова Е.К., представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента сельского хозяйства г. Севастополя, которые о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением СГГА N 734-р от 23.03.2010 года ОК "ЖСК "Северная сторона" предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа в районе ул. Федоровская, ориентировочной площадью 35,0 га.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N 955-р от 02.04.2010 года утверждён проект землеустройства по отведению земельных участков, общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе ул. Федоровская, переданы гражданам Украины-членам ОК "ЖСК "Северная сторона" в собственность земельные участки общей площадью 35,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки.
На основании распоряжения СГГА N 955-р от 02.04.2010 года Лемяговой Е.К. передан в собственность земельный участок N, площадью 0,1 га расположенный по адресу <адрес>. Лемяговой Е.К. получено свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет Управлением государственной регистрации права и кадастра, что подтверждается выпиской из ЕГРН, вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства", сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2 статьи 302 Гражданского кодекса).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 16-П от 22 июня 2017 года, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона N 46-ЗС, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Постановлением Правительства города Севастополя N 202 от 07 августа 2014 года утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Материалами дела подтверждено, что право собственности Лемяговой Е.К. на спорный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 955-р.
Ссылка истца об отсутствии распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 955-р о предоставлении земельного участка ОК "ЖСК "Северная сторона", включая и ответчика, как его члена, и принятия данного распоряжения в отношении иного лица не подтверждена надлежащими доказательствами.
Ответом ГКУ "Архив города Севастополя" от 16 марта 2017 года сообщено, что в архивном фонде Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе имеется распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 02 апреля 2010 года N 955-р "О передаче в собственность гражданам-членам ОК "ЖСК "Северная сторона" земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе ул. Федоровская".
Ранее возникшее право собственности ответчика Лемяговой Е.К. на спорный земельный участок подтверждено, государственной регистрацией этого права и постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отсутствие у Севастопольской городской государственной администрации права на распоряжение земельными участками не может служить основанием для удовлетворения требования ДИЗО.
Судебная коллегия полагает, что исходя из приведенных обстоятельств спорных правоотношений сам по себе факт приобретения ответчиком Лемяговой Е.К. спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (города Севастополя) принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии дальнейшего публичного признания зарегистрированного права собственности ответчиков, не может являться достаточным основанием для лишения ответчика права собственности, поскольку в данном случае, владение ответчиком спорным земельным участком не может быть признано незаконным.
В период предоставления Лемяговой Е.К. спорного земельного участка по вопросу распоряжения землями города Севастополя имелась неопределенность в разграничении компетенции его органов власти, а именно, между Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским городским Советом.
Однако, исходя из смысла положений статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что подобного рода неопределенность сама по себе не означает, что спорный земельный участок был утрачен собственником помимо его воли.
Напротив, органами публичной власти города Севастополя право ответчика на спорный земельный участок признавалась путем принятия соответствующих заявлений, постановкой земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрацией права собственности.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 января 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 15 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка