Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-11621/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-294/2021 по иску ТНВ "Михеев и К" к Гаркушиной Зинаиде Владимировне, Холоденко Юрию Владимировичу, кадастровому инженеру Кащеевой Н.Н. о признании межевания недействительным, исключении (аннулировании) сведений из ЕГРН на земельный участок, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" по апелляционной жалобе ТНВ "Михеев и К" на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 6 апреля 2021 года. Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

ТНВ Михеев и К обратился в суд с иском к Гаркушиной З.В., Холоденко Ю.В., кадастровому инженеру Кащеевой Н.Н. о признании межевания недействительным, указав, что кадастровым инженером был выделен многоконтурный земельный участок, состоящий из НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Согласно проекту межевания участков предполагаемый земельный участок имеет общие границы с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН С собственниками этих участков общие границы не согласовывались и о необходимости согласования не извещались.

При выделении доли из земель сельскохозяйственного назначения были допущены нарушения законодательства. При установлении границ земельного участка нарушен установленной федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков; необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям закона, нарушены требования к составу и содержанию межевого плана.

Согласно данным 2007г. на каждый пай собственника долевого участия сельскохозяйственных земель приходится объем в 559,57 балла/га, что составляет 10,92 га пашни, сенокоса 1,88 га в общем объем доли в гектарах составляет 12,8 га. Изменение составляющих доли, а именно увеличение либо уменьшение объема пашни затрагивает вещные права остальных сособственников, уменьшает объем плодородных земель, приходящихся на каждого сособственника.

Истец с учетом уточнений, просил признать межевание земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительным и исключить (аннулировать) сведения из ЕГРН о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящем из НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 18 490 кв. м. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 108 700 кв. м.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 6 апреля 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Представитель ТНВ Михеев и К в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт указывает, что земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН граничит с тремя земельными участками, в связи с чем, доступ на вновь образованный земельный участок фактически возможен только лишь через земли, находящиеся в аренде ТНВ Михеев и К. При этом право пользования чужим земельным участком не установлено. При разработке межевого плана не учтены Правила подтверждения доступа на образуемые земельные участки согласно Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015г. N 921. В судебном заседании было отказано в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей ФИО7 и ФИО12, которые были очевидцами, как ответчики перемещали сельхозтехнику через земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Более того, суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении указанных лиц в качестве третьих лиц, однако они включены в списки пайщиков колхоза Победа. Суд критически отнесся в качестве доказательства к материалам землеустроительного дела. ТНВ является собственником в праве общей долевой собственности на земельный участок. Второй земельный участок фактически выделен по средине поля, что препятствует деятельности по выращиванию и уборке сельхозкультур и нарушает логистику. Способ, выбранный для размещения извещения, не выдерживает никакой критики. Для размещения была выбрана редакция, расположенная в Ростове-на-Дону, в 150 км. Использование истцом земельного участка по назначению не представляется возможным.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав поредставителя ТНВ "Михеев и К" -Новикова С.Н., представителя Холоденко Ю.В.- Маласай С.Б., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Закона (п. 6).

Согласно п. 12 ст. 13.1 Закона в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как следует из материалов дела, ТНВ Михеев и Компания не являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земли бывшего колхоза Победа. Михеев С.В. является полным товарищем ТНВ "Михеев и Компания" и директором (т. 2 л.д. 41-71).

1 февраля 2007 г. между собственниками в праве общей долевой собственности земельного участка и ТНВ Михеев и К в лице директора Михеева С.В. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для использования в целях производства сельхозпродукции в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Согласно условиям договора, срок аренды до 31.01.2017 г. (л.д. 25-32).

Согласно выписке из ЕГРН на момент рассмотрения дела, Холоденко Ю.В. является собственником земельного участка площадью 127 190+/-3 121 кв. м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН земли бывшего колхоза Победа на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.04.2020 г. (л.д. 11-24, 166-167).

Ответчик Гаркушина З.В., являясь собственником 1/182 земельной доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:04:0600014:347 (л.д. 243-244), заключила с кадастровым инженером Кащеевой Н.Н. договор на выполнение кадастровых работ N 183 от 16.09.2019 г. (л.д. 230).

19.09.2019 г. кадастровым инженером Кащеевой Н.Н. было размещено извещение в областной общественно-политической газете Наше время N 299 (24905) о согласовании проекта межевания земельного участка, из которого следует, что ею подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Из извещения также следует, что проектом межевания определены местоположение и площадь земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого земельного участка (л.д. 247).

Согласно п. 7 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" утверждение перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений.

В соответствии с п. 1. ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения третьему лицу, о намерении выделить земельный участок в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, о предстоящем собрании участников долевой собственности, о невостребованных земельных долях, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в настоящем пункте, утверждается Правительством Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.11.2018 г. N 688 утвержден Перечень средств массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка согласно приложению. Согласно разделу 1 перечня на территории Ростовской области - таким средством массовой информации является Наше время, согласно перечню 2 на территории Белокалитвинского района - Перекресток.

Из толкования п. 10 статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Распоряжения Правительства Ростовской области от 26.11.2018 г. N 688, которым утвержден Областной реестр средств массовой информации на 2019 год, раздела N 1, N 2 Реестра, суд пришел к выводу о том, что извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка могло быть опубликовано в одной из газет: газета "Наше время", а также "Перекресток".

Участниками общей долевой собственности не были поданы возражения в установленном законом порядке относительно межевания, составленного кадастровым инженером, местоположения границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков. Проекты межевания указанных земельных участков считаются согласованными, в связи с чем, указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушений Гаркушиной З.В. установленной законом процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли собственника из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления Гаркушиной З.В. Доводы истца относительно неверно определенного размера земельного участка и отсутствия доступа к смежным земельным участкам не подтверждены допустимыми доказательствами, противоречат проекту межевания и кадастровым данным из ЕГРН.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", давая оценку представленным доказательствам каждому в отдельности и всем в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что кадастровым инженером при изготовлении межевого плана от 20.11.2019 г. были соблюдены требования ст.13-13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения не содержат, исходя из следующих обстоятельств.

Кадастровым инженером Кащеевой Н.Н. проведены работы по образованию земельного участка путем выдела из земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в счет доли в праве общей собственности в размере 1/182, принадлежащей Гаркушиной Зинаиде Владимировне, в соответствии с договором на проведение кадастровых работ и в соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".Проектом межевания определены размеры и местоположение границ земельного участка, образованного путем выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из состава земель бывшего колхоза Победа.

В соответствии со ст. 13 п. 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли, общей площадью 12,8 гектаров. Указанная площадь получилась в результате деления общей исходной площади земельного участка 2 330,4 га на общее количество долей 182.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 указанной статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

Таким образом, для подготовки возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с КН 61:04:0600014:347, собственник доли в праве общей собственности на участок, из которого производится выдел, должен обратиться с целью ознакомления с проектом межевания к кадастровому инженеру, представить документы, удостоверяющие полномочия представителя, и документы, подтверждающие право его как собственника земельного участка, в котором проводятся кадастровые работы, связанные с выделом земельного участка. Данное личное обращение является обязательным, так как возражения, которые могут поступить в последующем, должны содержать в обязательном порядке "обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещением о согласовании проекта межевания, опубликованным газете Наше Время от 19.09.2019 г. N 299 (24905), предусмотрено, что возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, принимаются по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА с 9.00 до 17.00 час. (понедельник-пятница) в течение 30 дней с момента опубликования извещения.

Площадь участка, выделяемого в счет доли в праве, принадлежащей Гаркушиной З.В., формировалась на основании землеустроительного дела N 238 от 25.04.2005 г., свидетельства на праве собственности, где площадь была изначально 13.9 га, Выписки из ЕГРН от 09.09.2019 г., в которой размер доли определен в 1/182.

Из вышеуказанного землеустроительного дела на стр. 90 номер в таблице N 164 определено, что Гаркушина З.В. (Украинская З.В. в девичестве) владеет 12,8 гектарами сельскохозяйственных угодий, что в общей сумме составляет в выраженной продуктивности 559,57 баллов на гектар (б/га). При этом следует учитывать, что в рамках ст. 77 Земельного кодекса РФ пашня и пастбище являются землями сельскохозяйственного назначения и однородны по своему составу, т.е. размер базовой ставки земельного налога идентичен, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства:

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В результате выдела образован земельный участок площадью 12,719 га, не превышающий площади, установленной землеустроительным делом N 238, что соответствует материалам межевания.

Согласно п. 16 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

При подготовке расчетов для проведения выдела кадастровые инженеры руководствуются Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", которым установлено, что в реквизите 1 раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" межевого плана указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

Выбор метода определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей зависит от точности определения таких координат, установленной для земельных участков определенного целевого назначения и разрешенного использования.

В зависимости от примененных при выполнении кадастровых работ методов определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей в графе "3" реквизита "1" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" указываются: геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы); метод спутниковых геодезических измерений (определений); фотограмметрический метод; картометрический метод; аналитический метод, в связи с чем, при расчете выдела земельной доли Гаркушиной З.В. использовался аналитический метод.

Доводы апелляционной жалобы, что на сформированный земельный участок кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует фактический доступ, суд безосновательно отказался допросить свидетелей со стороны истца, являются необоснованными, т.к. согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Однако, истец в нарушение указанных норм не представил суду объективных и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов об отсутствии доступа на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы, что суд безосновательно не допустил к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц ФИО7 и ФИО12, также не свидетельствуют о неправильности решения.

Согласно п.1 ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Однако, ни ФИО7, ни ФИО12 не представили суду доказательств того, что на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего дела они являются лицами, на права или обязанности которых, по отношению к одной из сторон, может повлиять решение по настоящему делу.