Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11616/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-11616/2020
г. Пермь Дело N 33-11616/2020
21 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шляковой Галины Егоровны на решение Косинского районного суда Пермского края от 28 сентября 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований Шляковой Галины Егоровны к Администрации Косинского муниципального округа о признании права на получение жилищной субсидии с даты первоначальной постановки на учет Ш2. 01 апреля 2014 года в категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства", возложении обязанности включить в список граждан-участников программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства" с 01 апреля 2014 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края Коньковой Ю. А. (доверенность) судебная коллегия,
установила:
Шлякова Г.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что с 01.04.2014 ее сын Ш2. состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства". После смерти Ш2. (22.11.2015) учетное дело на основании заявления от 15.07.2016 было переоформлено на истца. Однако 20.07.2020 администрация Косинского муниципального округа уведомила о снятии ее с данного учета по причине отсутствия на дату постановки на учет требуемого трудового стажа у первоначального заявителя Ш2. С данным решением ответчика не согласна, ссылаясь на положения ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которыми предусмотрена возможность суммарного исчисления стажа работы с учетом времени нахождения на пенсии по старости или инвалидности при постановке гражданина на учет. Таким образом, с учетом того обстоятельства, что Ш2. находился на пенсии с 07.06.2001, следовательно ко дню постановки на учет (01.04.2014) обладал таким необходимым условием, как продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 календарных лет. На основании изложенного истец просила признать за ней право на получение жилищной субсидии по дате очередности умершего Ш2. в категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства", возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получением социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства" с датой первоначальной постановки на учет 01.04.2014.
В судебном заседании истец Шлякова Г.Е. и ее представитель по ордеру адвокат Мелехина Т.А. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального округа Колесникова О.В. с иском не согласилась, указав на то, что одним из условий участия в данной программе в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" является наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. При инвентаризации учетного дела Шляковой Г.Е. было выявлено, что у Ш2. на момент постановки на учет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (01.04.2014 года) составлял всего 12 лет 2 месяца 17 дней, что и послужило основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика Конькова Ю.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилвышеизложенное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая на неверное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное применение норм материального и процессуального права. Также указывает, что получение сыном инвалидности препятствовало дальнейшему продолжению работы по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем требование о необходимости полного трудового стажа означает отказ от предоставления мер социальной поддержки, что противоречит статьям 7, 19 Конституции РФ.
На апелляционную жалобу представлены возражения Министерства строительства Пермского края, содержащие доводы о том, что нормы права применены судом верно, буквальное толкование положений статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях.. ." не допускает иного толкования относительно требований к стажу работы. Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с учетом времени нахождения га пенсии по старости или инвалидности может быть принят во внимание только при определении норматива предоставления жилищных субсидий, что следует из положений статьи 5 указанного закона.
На заседании судебной коллегии представитель третьего лица поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, основании постановления и.о.Главы Косинского муниципального района от 10.04.2014 Ш2. поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию "Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства" согласно его заявления от 01.04.2014, где в качестве членов его семьи указаны родители: мать Шлякова Г.Е. и отец Ш1.
Из сведений Отдела ПФР в Косинском районе Пермского края от 28.09.2020 следует, что Ш2. впервые была назначена пенсия с 07.06.2001 по третьей группе инвалидности на основании справки МСЭ от 07.06.2001. На основании справки МСЭ от 06.06.2002 установлена вторая группа инвалидности (общее заболевание), которая подтверждалась вплоть до 01.07.2007 (МСЭ от 05.06.2003, 13.05.2004, 02.05.2005, 01.06.2006). Впоследствии Ш2. вновь являлся инвалидом третьей группы (общее заболевание) бессрочно - МСЭ от 28.06.2007 и 19.06.2008.
При постановке на учет Ш2. была представлена медицинская справка МСЭ от 03.09.2013, согласно которой у него установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию.
22.11.2015 Ш2. умер
15.07.2016 Шлякова Г.Е. обратилась в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела на нее, в связи со смертью сына Ш2.
Постановлением главы Косинского муниципального района от 30.06.2017 в связи со смертью заявителя Ш2. (учетное дело от 01.04.2014), состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за членами семьи Шляковой Г.Е. и Ш1., учетное дело переоформлено на Шлякову Г.Е.
Постановлением главы Косинского муниципального района от 20.07.2020 семья Шляковой Г.Е. снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из протокола заседания Комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 16.07.2020 следует, что по результатам пересмотра учетного дела Шляковой Г.Е., принято решение о снятии семьи Шляковой Г.Е. с учета граждан по причине отсутствия у Ш2. на дату постановки на учет 01.04.2014 трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который в соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" должен составлять не менее 15-и календарных лет.
Несогласие с данным решением ответчика послужило основанием для обращения в суд с требованиями о признании за членом семьи первоначального заявителя состоять на соответствующем учете граждан по дате очередности (01.04.2014) и в категории первоначального заявителя (Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", устанавливающим право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Круг лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, определен статьей 1 указанного закона, содержащей в том числе, требование об обязательном наличии общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, которое согласно абзаца 2 и 3 данной статьи не применяется в отношении инвалидов I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, а также при оценке прав инвалидов с детства, которым вместо указанного выше обязательного стажа работы устанавливается требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.
Возможность суммирования периода работы и периода нахождения на пенсии Законом N 125-ФЗ предусмотрена только для целей определения размера жилищных субсидий, что следует из буквального толкования статьи 5 указанного закона. Положения статьи 5 закона, на которые ссылается истец как в исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе утратили силу до постановки на учет Ш2. в 2014 году, в связи с чем не подлежат применению при оценке его прав.
Учитывая изложенное, решением суда следует признать законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Косинского районного суда Пермского края от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шляковой Галины Егоровны без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
