Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-1161/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Калинского В.А.,

судей Вишнякова О.В., Чемис Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабич Ф.И.О.12 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России период службы с 01 октября 2004 года по 15 июня 2010 года,

по апелляционной жалобе истца Бабич Д.И. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия

установила:

05 октября 2020 года Бабич Д.И. обратился в суд с иском к УПФР в г.Южно-Сахалинске о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России период службы с 01 октября 2004 года по 15 июня 2010 года.

В обоснование иска указал, что с 18 мая 2004 года проходит службу в поисково-спасательном отряде МЧС России имени В.А. Полякова, с 01 октября 2004 года по 15 июня 2010 года -в должности врача-специалиста водолазной службы, 16 июня 2010 назначен на должность спасателя поисково-спасательного подразделения. Решением УПФР в г.Южно-Сахалинске от 18 августа 2020 года ему отказано в назначении досрочной пенсии. Считает данный отказ незаконным, поскольку весь период службы фактически работал спасателем, специальность у него - спасатель, что подтверждается присвоенными классными квалификациями и характером выполняемой работы.

На основании изложенного, просил суд признать решение УПФР в г. Южно-Сахалинске об отказе в назначении досрочной пенсии от 18 августа 2020 года незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России период службы с 01 октября 2004 года по 15 июня 2010 года и назначить досрочную пенсию.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Бабич Д.И. отказано.

На решение суда истец Бабич Д.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Указывает, что, не смотря на то, что в спорный период он проходил службу в должности врача-специалиста водолазной службы, он имеет квалификацию спасателя 1 класса, специальность у него - спасатель.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г.Южно-Сахалинске Ким А.Е. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бабич Д.И. и его представитель Фатеев Л.Г. доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель УПФР в г. Южно-Сахалинске И Е.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив дело в пределах доводов апелляционных жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержится в п.п. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

Исходя из анализа приведенных норм, следует, что круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, определен законодательством, к таким лицам относятся спасатели, спасатели 1,2,3 классов, спасатели международного класса, руководители аварийно-спасательных подразделений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бабич Д.И. проходит службу в Сахалинском поисково-спасательном отряде МЧС России им. В.А. Полякова с 18 мая по 30 сентября 2004 г. в должности спасателя; с 1 октября 2004 года по 15 июня 2010 года в должности врача-специалиста водолазной службы; с 16 июня 2010 года по настоящее время в должности спасателя.

31 марта 2005 г. истцу присвоена классная квалификация - "Спасатель 3 класса", 17 мая 2007 года - "Спасатель 2 класса", 23 декабря 2011 года - "Спасатель 1 класса", 2 октября 2014 года подтверждена классная квалификация "Спасатель 1 класса".

В соответствии со справкой Сахалинского ПСО МЧС России им. В.А. Полякова, льготный стаж истца по состоянию на 20 января 2020 г. составил 9 календарных лет 11 месяцев 18 дней, с 18 мая 2004 по 30 сентября 2004 г. и с 16 июня 2010 по н.в.

27 декабря 2019 г. Бабич Д.И. обратился в УПФР в г. Южно-Сахалинске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайнное) от 18 августа 2020 г. Бабич Д.И. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. Так, в специальный стаж работы не включен период работы с 1 октября 2004 года по 15 июня 2010 г. в должности врача-специалиста водолазной службы, поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающих право для досрочного назначения пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и установив, что Бабич Д.И. в период с 1 октября 2004 года по 15 июня 2010 года, имея квалификацию спасателя, работал в должности врача-специалиста водолазной службы, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 N 702, работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о работе истца в спорный период в особых условиях, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода для досрочного назначения страховой пенсии.

С указанным выводом суда, судебная коллегия соглашается, считает его правильными, основанными на обстоятельствах установленными по делу и положениях закона.

Из дела видно, что в период с 1 октября 2004 по 15 июня 2010 г. истец неоднократно участвовал в проведении поисково-спасательных работ в различных районах Сахалинской области, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами Сахалинского поисково-спасательного отряда МЧС России им. В.А. Полякова "О проведении поисково-спасательных работ", книжкой спасателя, а также приобщенными судом апелляционной инстанции, в соответствии со ст. 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, журналом водолазных работ, журналом учета поисково-спасательных работ.

Как следует из штатных расписаний, в поисково-спасательном отряде МЧС России имени В.А. Полякова имелись должности, как врача-специалиста, так и спасателя.

В соответствии с п. 3.10 должностной инструкции врача (фельдшера)- специалиста поисково-спасательной службы на водных объектах если врач (фельдшер)-специалист имеет квалификацию "спасатель" и аттестован к выполнению аварийных и поисково-спасательных работ, он может привлекаться к работе в составе дежурной смены или поисково-спасательного подразделения, в соответствии со своей квалификацией.

Таким образом, выполнение истцом в спорный период ряда функций спасателя при работе в должности врача-специалиста, само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также не может являться подтверждением постоянной работы в качестве спасателя присвоение и подтверждение истцом квалификации "Спасатель 1 класса".

Согласно положениям статьи 195.1 Трудового кодекса РФ, квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Следовательно, наличие у истца квалификации спасателя также не является основанием для досрочного назначения пенсии, поскольку квалификация работника свидетельствует лишь об уровне знаний и профессиональных навыков работника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имел требуемого 15-летнего стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции стороны истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом его исследования, выражают несогласие с выводами суда по существу спора, содержат субъективную оценку фактических обстоятельств дела и ошибочное толкование норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 327- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бабич Д.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий В.А. Калинский

Судьи О.В. Вишняков

Е.В. Чемис

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка