Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-1160/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-1160/2021
от 04 марта 2021 года N 33-1160/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 ноября 2020 года по исковому заявлению Беггас О. Н. о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., судебная коллегия
установила:
Беггас О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр соцвыплат", учреждение), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, в котором просила признать решение КУ ВО "Центр социальных выплат" от 22 июля 2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет незаконным, возложить на КУ ВО "Центр социальных выплат" обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на Беггас В.С., 05 марта 2014 года рождения, произвести выплату начиная с 01 июля 2020 года.
В обоснование заявленных исковых требований Беггас О.Н. указала, что является матерью ФИО7, <ДАТА> года рождения, ФИО8 <ДАТА> года рождения. Решением КУ ВО "Центр соцвыплат" отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет (далее - ежемесячная денежная выплата) со ссылкой на то, что среднедушевой доход членов её семьи превышает прожиточный минимум. Данное решение является незаконным, поскольку среднедушевой доход рассчитан неверно.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 ноября 2020 года признано незаконным решение КУ ВО "Центр соцвыплат" от <ДАТА> года об отказе Беггас О.Н. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет.
На КУ ВО "Центр соцвыплат" возложена обязанность назначить и выплатить Беггас О.Н. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет в отношении ФИО7, <ДАТА> года рождения, начиная с <ДАТА>.
В апелляционной жалобе КУ ВО "Центр соцвыплат" просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что при расчете среднедушевого дохода членов семьи заявителя были приняты сведения налогового органа о доходах в виде дивидендов, полученных Беггас О.Н. в акционерных обществах "Открытие Брокер" и "Череповец Брокер". При этом налоговый орган в сведениях о доходах не отразил суммы вычетов из данных доходов, поэтому учреждение не имело возможности учесть данные вычеты при расчете среднедушевого дохода семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Беггас О.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, оснований для отмены судебного решения не находит.
Из материалов дела следует, что Беггас О.Н. с <ДАТА> состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО7, <ДАТА> года рождения, ФИО8 <ДАТА> года рождения.
03 июля 2020 года Беггас О.Н. обратилась в КУ ВО "Центр соцвыплат" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Решением КУ ВО "Центр соцвыплат" от 22 июля 2020 года Беггас О.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Вологодской области за второй квартал 2019 года.
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
В силу пункта 3 данного Указа ежемесячная выплата предоставляется, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
В соответствии с пунктом 22 постановления Правительства Вологодской области от 20 апреля 2020 года N 454 ежемесячная денежная выплата предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Величина прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2019 года установлена постановлением Правительства Вологодской области от 26 августа 2019 года N 792 в размере 11 391 рубль.
Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктами 21 и 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе и дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами.
Согласно сведениям, представленным налоговым органом, общий доход Беггас О.Н., полученный в "Череповец.Брокер" и "Открытие Брокер" за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, составил 1 237 107 рублей 20 копеек.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, а также приказом ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов", письмом ФНС России от 11.04.2016 N БС-4-11/6236 по вопросу о порядке определения доходов физических лиц по операциям с ценными бумагами, письмом ФНС России от 26.06.2018 N БС-4-11/12266@ по вопросу заполнения расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расчете дохода Беггас О.Н., полученного в "Череповец.Брокер" и "Открытие Брокер", ответчиком должны были быть учтены суммы вычетов из данных доходов, указанные в справках о доходах и суммах налога физического лица Беггас О.Н., и в этом случае общий доход Беггас О.Н., полученный в "Череповец.Брокер" и "Открытие Брокер" за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, составит не 1 237 107 рублей 20 копеек, а 11 025 рублей 37 копеек, и соответственно среднедушевой доход семьи за указанный период составит 7 421 рубль 53 копейки, что меньше прожиточного минимума.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения. Учитывая, что выводы суда подробно мотивированы, с учетом детальной оценки всех, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия не усматривает оснований для изложения мотивов суда первой инстанции в настоящем апелляционном определении.
Доводы апелляционной жалобы КУ ВО "Центр соцвыплат" о том, что налоговый орган в электронных сведениях о доходах Беггас О.Н. не отразил суммы вычетов из данных доходов, поэтому учреждение не имело возможности учесть данные вычеты при расчете среднедушевого дохода семьи, судебная коллегия считает необоснованными.
Как правильно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не может повлиять на право истца получать ежемесячную денежную выплату на ребенка.
Одной из целей деятельности казенного учреждения "Центр социальных выплат" является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Вологодской области полномочий Департамента социальной защиты населения Вологодской области по предоставлению социальной поддержки гражданам (Постановление Правительства Вологодской области от 14.12.2015 N 1100 "О создании казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" путем его учреждения").
Согласно пункту 20 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 20.04.2020 N 454, КУ ВО "Центр социальных выплат" вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем (представителем заявителя) в заявлении. В этих целях КУ ВО "Центр социальных выплат" вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.
Руководствуясь данными положениями Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты КУ ВО "Центр социальных выплат" после получения заявления Беггас О.Н. о неверном исчислении среднедушевого дохода ее семьи обязано было дополнительно запросить необходимые сведения от налогового органа о полученных заявителем доходах в виде дивидендов. Между тем, дополнительных мер для правильного установления среднедушевого дохода семьи заявителя КУ ВО "Центр социальных выплат" не осуществило, тем самым нарушив право Беггас О.Н. на получение мер социальной поддержки.
На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно признал решение КУ ВО "Центр соцвыплат" от 22 июля 2020 года об отказе Беггас О.Н. в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки незаконным.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
