Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-11598/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-11598/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Вялых О.Г., Поддубной О.А.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-56/2020 по иску Гавриловой Е.В. к администрации г.Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, по апелляционной жалобе Гавриловой Е.В. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
установила:
Гаврилова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации, третье лицо- Сергиенко З.В. о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, мотивируя его тем, что она является собственником квартиры общей площадью 44,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая перешла к ней в собственность по праву наследования после умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отца ФИО5 Данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. ФИО5 на дату смерти был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты "Комсомольская правда" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности и ему была положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 м.кв. Однако, в связи со смертью его исключили из списков. На заявления истца о включении ее в соответствующие списки компетентные органы отвечают отказом. Истец полагает, что она имеет право на получение социальной выплаты по программе переселения, в связи с чем просила суд обязать администрацию г.Новошахтинска Ростовской области включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхового жилья, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой "Комсомольская Правда" ОАО "Ростовуголь".
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Гаврилова Е.В. просит об отмене решения и о принятии нового об удовлетворении ее исковых требований.
В обоснование жалобы заявитель повторяет доводы, которыми мотивировано исковое заявление, ссылаясь на положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 N 403, полагает, что в положении не указано, что участниками данной социальной программы могут быть только граждане, зарегистрированные по месту жительства на дату ликвидации шахты.
Несмотря на то, что истец на дату признания ветхого дома непригодным для проживания не являлся собственником квартиры в нем, однако фактически в квартире ветхого дома проживал, что подтверждается пояснениями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, Гаврилова Е.В. считает, что имеет право на получение социальной выплаты по программе переселения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 утвержден "Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", включающий реализацию программ местного развития шахтерских городов и поселков, в частности, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (подп. "б", п. 8).
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428, межбюджетные трансферты на реализацию программ местного развития предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на условии предоставления органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики РФ сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики РФ. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. п. 3, 8, 9, 12).
Предоставление социальных выплат осуществляется в связи с переселением из ветхого жилья граждан, при условии отсутствия обеспеченности другим жилым помещением, что определяет социальный характер указанных выплат, и является однократным.
Иного порядка предоставления социальной выплаты, кроме как предусмотренного вышеназванными Правилами, нормативными актами не предусмотрено.
Материалами дела установлено, что Гавриловой Е.В. и Сергиенко З.В. на праве общей долевой собственности каждой по ? доле принадлежит квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.10.2012.
Указанный дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты имени газеты "Комсомольская правда" ОАО "Ростовуголь".
Жильцы 8 квартир указанного дома включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. газеты "Комсомольская правда" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности. Данный список утвержден приказом Роэснерго от 15.07.2005 N 131.
Прежний собственник квартиры NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН- ФИО5, который приходился отцом истцу и третьему лицу, также был включен в данный список, но протоколом АЯ-405пр. исключен из него 26.11.2012 в связи со смертью.
Ни истец, ни третье лицо Сергиенко З.В. в указанный список включены не были.
Из представленных представителем ответчика сведений следует, что все жильцы дома N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, включенные в Список на переселение, переселены в период с 2008 года по 2017 год.
Как следует из материалов дела, Гаврилова Е.В. по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН значится зарегистрированной с 30.10.2017.
Истец неоднократно, начиная с 2014 года обращалась, как в администрацию г.Новошахтинска, так и в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в прокуратуру г.Новошахтинска с заявлениями по вопросу включения ее в список граждан, подлежащих переселению. Из Администрации города она получала отказы, а из других учреждений - ответы о том, что исключительным правом на уточнение списков обладает администрация города Новошахтинска.
Как следует из выписки из протокола заседания рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, от 14.12.2017 Гавриловой Е.В. было отказано о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ввиду отсутствия оснований.
Согласно приказу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2002 ОАО и ПУ "Ростовуголь" принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты имени газеты "Комсомольская правда".
Судом установлено, что истец на момент принятия решения собственником о ликвидации шахты, не была зарегистрирована в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, более того, она зарегистрирована в указанной квартире позже даты признания указанного дома непригодным для проживания и переселения всех жильцов этого дома, а именно, с 30.10.2017.
Кроме того, судом установлено, что Гаврилова Е.В. является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 13.05.1993, в связи с чем пришел к выводу о том, что Гаврилову Е.В. нельзя признать нуждающейся в жилье, а именно в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Разрешая спор, установив приведенные обстоятельства, суд правильно руководствовался и применил нормы указанных Правил, согласно которым обязательными условиями предоставления социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения (строительства) жилья являются: наличие права гражданина на получение социальной выплаты, включение гражданина в список граждан, нуждающихся в содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, выделение средств из федерального бюджета для предоставления социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению Гавриловой Е.В. в списки.
С учетом указанных выше обстоятельств не имеет юридического значения для данного дела установление факта постоянного проживания истца в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Последующее приобретение в собственность в виде получения наследственного имущества по месту нахождения ветхого жилья и регистрация истца в ветхом жилом помещении, учитывая требования приведенных норм, основанием для предоставления социальной выплаты не является.
С учетом изложенного, судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриловой Е.В.- без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 13 октября 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
