Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-1159/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-1159/2019
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
и судей краевого суда Погореловой Е.А.
Казакевич Ю.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 марта 2019 г. гражданское дело по иску Бодрова Н. А. к администрации городского округа "Город Чита", администрации муниципального района "Читинский район", администрации Ингодинского административного района "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, приостановлении исполнительного производства,
по частной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В.
на определение Центрального районного суда г. Читы от 11 января 2019 года, которым постановлено:
"Заявление представителя должника Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о разъяснении решения суда от 30.10.2018 по иску Бодрова Н. А. к администрации городского округа "Город Чита", администрации муниципального района "Читинский район", администрации Ингодинского административного района "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, приостановлении исполнительного производства - удовлетворить частично.
Разъяснить, что обязанность Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края по выплате Бодрову Н. А. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, наступит по поступлению средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
В удовлетворении заявления в части приостановления исполнительного производства - отказать".
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Решением Центрального районного суда г. Читы от 30 октября 2018 г. иск Бодрова Н.А. к администрации городского округа "Город Чита", администрации муниципального района "Читинский район", администрации Ингодинского административного района "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций Забайкальскому краю об установлении факта проживания, признании пострадавшими гражданами в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи - удовлетворен частично.
Судом постановлено установить факт постоянного проживания Бодрова Н. А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Признать за Бодровым Н. А. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и право на получение единовременной финансовой помощи в размере по 100000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и бедствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Бодрова Н. А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Бодрову Н. А. единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. и единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по 100000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Решение в части возложения на администрацию городского округа "Город Чита" обязанности включить Бодрова Николая Александровича в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края, подлежит немедленному исполнению. В удовлетворении требований к администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" и администрации муниципального района "Читинский район" - отказано (л.д. N).
Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. обратилась в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, приостановлении исполнительного производства, ссылаясь на то, что по решению суда выданы исполнительные листы в отношении каждого из обязанных должников, что приводит к двойному исполнению - взысканию как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и с Министерства финансов Забайкальского края денежных средств в пользу истца. Выплата денежных средств производится только в соответствии с их целевым назначением и по поступлению из соответствующего фонда Правительства Российской Федерации (л.д. N).
Судом постановлено указанное выше определение (л.д. N).
В частной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменная Н.В. просит определение суда изменить, разъяснив порядок исполнения судебного решения в части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить взыскателю единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, исключив двойное исполнение. Приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, приостановлении исполнительного производства. Считает, что решение суда требует разъяснения(л.д. N).
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.
Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено. Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании.
Таким образом, решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют его исполнение.
Отказывая в удовлетворении заявления о разъяснения решения суда в части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края обязанности выплатить истцу единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для разъяснения порядка исполнения решения суда, поскольку в указанной части решение изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования и не вызывает споров при его исполнении.
Доводы частной жалобы о незаконности и необоснованности определения суда в указанной части судебной коллегией отклоняются.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 г. N 144 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края.
В п. 3 названного Порядка предусмотрено, что основанием для использования бюджетных ассигнований фонда является распоряжение Правительства Забайкальского края. В проекте распоряжения определяется получатель средств, размер предоставляемых средств, цели осуществления расходов.
Главные распорядители бюджетных средств представляют в Министерство финансов Забайкальского края документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты (п. 5 Порядка).
Министерство финансов Забайкальского края осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Забайкальского края в установленном порядке (п. 6 Порядка).
В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края Министерство финансов Забайкальского края доводит лимиты бюджетных обязательств до соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (п. 7 Порядка).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Доводы о том, что обжалуемое решение приведет к двойному исполнению - взысканию как с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, так и с Министерства финансов Забайкальского края средств бюджета Забайкальского края, являются ошибочными.
В резолютивной части решения судом обязанность по выплате единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб. возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края в связи с тем, что эти органы государственной власти субъекта Российской Федерации в силу нормативных положений постановления Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 N 144, постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 являются ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.
Вопреки доводам жалобы такое изложение абзаца 4 резолютивной части решения, согласно которому на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и на Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность выплатить истцу Бодрову Н.А. единовременную материальную помощь в размере 10000 руб. и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 руб., не может повлечь взыскание финансовых средств в пользу пострадавшего гражданина с двух Министерств, поскольку, исходя из характера спорных правоотношений, исполнение решения суда должно осуществляться в строгом соответствии с вышеприведенным Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда.
Учитывая изложенное, доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права при разрешении спорного вопроса и выводы суда не опровергают.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Центрального районного суда г. Читы от 11 января 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Гуменной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Чайкина Е.В.
Судьи Погорелова Е.А.
Казакевич Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
