Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 июля 2017 года №33-1159/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 июля 2017 года Дело N 33-1159/2017
 
г.Йошкар-Ола 04 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г., Юровой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17 ноября 2016 года в предоставлении Шабакину Ю.В. и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>.
Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить с Шабакиным Ю.В. на состав семьи три человека, в том числе Шабакину А.В., ФИО1 договор найма служебного жилого помещения по адресу: < адрес>.
Взыскать с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в пользу Шабакина Ю.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шабакин Ю.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», просил признать незаконным решение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17 ноября 2016 года <№> об отказе в предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес> по договору служебного найма, обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить с ним договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу. В обоснование требований указал, что Шабакин Ю.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части <...>, дислоцированной в г.Йошкар-Оле. Членами его семьи являются супруга Шабакина А.В., дочь ФИО1
Территориальным отделением г.Йошкар-Олы ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ему распределено жилое помещение по адресу: < адрес> на период прохождения службы, однако общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отказано в заключении данного договора. И указано, что общественной комиссией принято решение о согласовании с уполномоченным органом - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации к распределению указанного жилого помещения по договору социального найма при условии распределения уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе Шабакину Ю.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда принятым с нарушением норм материального права, указывает, что спорное жилое помещение не является служебным; договор найма служебного жилого помещения с военнослужащими должно заключать Министерство обороны Российской Федерации.
В возражениях на жалобу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Шабакин Ю.В. проходит военную службу в рядах вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации с 01 августа 2002 года по настоящее время.
Шабакин Ю.В. состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г.Йошкар-Ола, с 01 августа 2007 года с составом семьи два человека, с 2014 года - с составом семьи три человека.
Согласно сообщению территориального отделения г.Йошкар-Олы ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 18 июля 2016 года Шабакину Ю.В. на состав семьи три человека распределено жилое помещение по адресу: < адрес>.
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 ноября 2016 года <№> Шабакину Ю.В. отказано в заключении договора служебного найма на квартиру по адресу: < адрес>, за выездом военнослужащего ФИО2 из данного жилого помещения. Указано, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» вправе рассмотреть вопрос о предоставлении Шабакину Ю.В. указанного жилого помещения по договору социального найма.
Квартира по адресу: < адрес> является муниципальной собственностью.
В удовлетворении ходатайства ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 22 июля 2016 года <№> о включении жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>, в специализированный жилищный фонд, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 ноября 2016 года <№> отказано.
С 16 апреля 1992 года указанное жилое помещение занимал с членами семьи ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части <...>. ФИО2 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений 28 марта 2016 года в связи с получением жилищной субсидии. Спорная квартира сдана ФИО2 администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 06 июля 2016 года.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.
Статьями 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.
Разрешая спор и признавая незаконным отказ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в предоставлении Шабакину Ю.В. и членам его семьи спорного жилого помещения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что за военнослужащими и членами их семей закреплено действующим законодательством право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данной нормой законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения.
Из изложенного следует, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений.
Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются правами, предусмотренными статьями 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.
Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
Установив фактические обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями приведенных выше норм, обоснованно признал, что Шабакин Ю.В. вправе претендовать на предоставление ему служебного жилого помещения в виде спорной квартиры, и удовлетворил заявленные истцом требования.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии закрепленной законом обязанности органов местного самоуправления по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, не ставят под сомнение законность оспариваемого судебного решения.
Доводы жалобы об отсутствии у спорной квартиры статуса служебной, в силу этого невозможности заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения, не влияют на правильность выводов об удовлетворении исковых требований и на законность принятого решения суда, поскольку не ограничивают право военнослужащего на предоставление ему квартиры после освобождения жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащим.
Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, основаны на анализе законодательства, подлежащего применению по данному делу, и на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Оснований для отмены принятого по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.
Председательствующий Соснин А.Е.
Судьи Лелеков Н.Г.
Юрова О.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка