Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-11587/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-11587/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей: Абдрахмановой Э.Я.,
Низамовой А.Р.
при секретаре судебного заседания Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имамутдинов Флюр Мугаллимович к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата
Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия
установила:
Имамутдинов Флюр Мугаллимович обратился в суд первой инстанции с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".
Свои требования мотивировал тем, что он в 1987 г. в период работы водителем в Туймазинской автоколонне 1830, Постановлением Президиума Башкирского обкома профсоюза работников автотранспорта был награжден значком "За работу без аварий" 2 степени. В декабре 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Приказом от дата N...-В истцу отказано в установлении статуса "Ветеран труда". С данным отказом он не согласился, в связи с чем, просил суд признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N...-В от дата незаконным, обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ выдать ему удостоверение "Ветеран труда".
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:
Исковые требования Имамутдинов Флюр Мугаллимович к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.
Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ N...-В от дата в части отказа в присвоении Имамутдинов Флюр Мугаллимович незаконным.
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ выдать Имамутдинов Флюр Мугаллимович удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Имамутдинов Флюр Мугаллимович и его представителя - ВЛВ, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - АДИ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу подпункта 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от дата N 122-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Из этой нормы следует, что одним из условий присвоения звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде.
Согласно п. 4 этой же статьи закона (в редакции Федерального закона от дата N 163-ФЗ) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление от дата N... "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда.
Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан. В соответствии с подпунктом "а" п. 4 ч. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В упомянутом Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР дата, установлено, нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней: 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения; 2-й степени - то же, наездившие свыше 300 тыс. км.; 3-й степени - то же, наездившие свыше 200 тыс. км. Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза (пункт 4 Положения).
Из указанного нормативного акта следует, что значки "За работу без аварий" 2 и 3 степени являются учрежденными министерством ведомственными знаками отличия в труде, министерством же определен такой порядок награждений, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень. Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, суд первой инстанции правомерно указал на возможность учета этих наград в качестве ведомственных, придя к выводу о награждении ими от имени органов федеральной власти.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в период работы в Туймазинской автоколонне 1830, на основании Приказа начальника Башкирского транспортного управления и Постановления Президиума Башкирского обкома профсоюза работников автотранспорта от дата, истец был награжден значком "За работу без аварий" 2 степени, что подтверждается удостоверением N... от дата и записью в трудовой книжке АТ-I N.... Также судом установлено, что Имамутдинов Флюр Мугаллимович является пенсионером по старости, его трудовой стаж составляет 38 лет.
Поскольку на момент награждения истца (1987 г.) действовало лишь вышеуказанное Положение 1964 г., соответственно, награждение по иным нормативным актам (позднее принятым приказам Министерства транспорта) не могло производиться, а потому награду "За работу без аварий" 2 степени необходимо расценивать в качестве ведомственной, на что указано в Положении о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР дата
С учетом норм Положения о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденного Минавтотрансом РСФСР дата, Общероссийского классификатора информации о населении ОК 018-95, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от дата N..., а также разъяснения Минтруда Российской Федерации от дата N...-СК и от дата N...-КС, вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что значок "За работу без аварий" 2 степени является ведомственным знаком отличия в труде.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат новых обстоятельств, не проверенных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Доводов, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве основания для отмены оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Сиражитдинов И.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
