Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11585/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-11585/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Варнавского В.М., Ромашовой Т.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
с участием прокурора Рыковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Резникова О. А.
на решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 25 октября 2019 года по делу по иску
Резникова О. А. к Межмуниципальному Отделу МВД РФ "Краснощековский", ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, признании заключения служебной проверки ГУ МВД России по Алтайскому краю незаконным, восстановлении в прежней должности, взыскании компенсации за время вынужденного прогула
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С ДД.ММ.ГГ Резников О.А. проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГ - в должности <данные изъяты>, на основании приказа МО МВД России "Краснощёковский" *** л/с от ДД.ММ.ГГ.
На основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ назначено проведение в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ЦКС ГУ МВД России по Алтайскому краю проведение учебно-дрессировочных сборов специалистов-кинологов по дрессировке и тренировке служебных собак по направлению применения: патрульно-постовая, конвойная служба.
В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ руководителем территориальных ОВД рекомендовано откомандировать специалистов-кинологов на указанные сборы.
Приказом МО МВД России "Краснощёковский" *** л/с-к от ДД.ММ.ГГ Резников О.А. направлен в командировку в ЦКС <адрес> Алтайского края на учебно-дрессировочные сборы.
ДД.ММ.ГГ в период с 18 часов до 19 часов 58 минут в коридоре 6 этажа общежития ГУ между находящимися в состоянии <данные изъяты> К.В.Н. и <данные изъяты> Резниковым О.А. произошла словестная ссора, в ходе которой К.В.Н. нанес <данные изъяты> Резникова О.А., который в свою очередь нанес <данные изъяты> К.В.Н. От полученного удара последний упал на пол коридора общежития. Резников О.А., развивая конфликтную ситуацию, приблизился к лежащему на полу коридора и не оказывающему ему сопротивления К.В.Н. и нанес ему не менее <данные изъяты>. Агрессивные действия Резникова О.А. были пресечены находящимися на месте события <данные изъяты> Ф.И.С. После указанных событий К.В.Н. по мобильному телефону позвонил своей дочери - жительнице <адрес> К.Ю.В. и сообщил о том, что в общежитии ГУ ему были причинены телесные повреждения.
Приказом МО МВД России "Краснощёковский" от ДД.ММ.ГГ *** *** <данные изъяты> Резников О.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Резников О.А. обратился в суд с иском к МО МВД РФ "Краснощековский", ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании приказа *** л/с МО МВД РФ "Краснощековский" от ДД.ММ.ГГ незаконным; признании заключения служебной проверки, проведенной ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, утвержденное ДД.ММ.ГГ, незаконным; восстановлении его в прежней должности и на прежнем месте службы; взыскании с МО МВД РФ "Краснощековский" компенсации за время вынужденного прогула с момента незаконного увольнения по день вынесения решения суда.
В обоснование требований ссылался на то, что в его действиях отсутствует состав дисциплинарного проступка послужившего поводом к увольнению из органов внутренних дел.
Решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 25.10.2019 в удовлетворении исковых требований Резникова О.А. к Межмуниципальному Отделу МВД РФ "Краснощековский", ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании приказа *** л/с МО МВД РФ "Кранснощековский" от ДД.ММ.ГГ незаконным, признании заключения служебной проверки ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ незаконным, восстановлении в прежней должности, взыскании компенсации за время вынужденного прогула отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Резников О.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не были учтены все обстоятельства дела, так при проведении служебной проверки не дана оценка действиям Ф.И.С., который должен был предпринять меры для предотвращения противоправного поведения своего знакомого К.В.Н. Кроме того, суд не правильно оценил его действия, а именно то, что он действовал в пределах необходимой обороны, поэтому признание ответчиком факта совершения им проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел незаконно.
В письменных возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец и его представитель доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора о законности судебного акта, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит основания для ее удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности и нанести ущерб авторитету полиции.
Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятие решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации и авторитету государственного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 названного Федерального закона.
В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГ Резников О.А. прибыл в <адрес>, ему было предоставлено служебное жилье.
ДД.ММ.ГГ в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 58 минут, более точное время в ходе проверки не установлено, в коридоре 6 этажа общежития ГУ между <данные изъяты> К.В.Н. и <данные изъяты> Резниковым О.А. произошла словестная ссора, в ходе которой К.В.Н. нанес <данные изъяты> Резникова О.А., который в свою очередь нанес <данные изъяты> К.В.Н. От полученного удара последний упал на пол коридора общежития. Резников О.А., развивая конфликтную ситуацию, приблизился к лежащему на полу коридора и не оказывающему ему сопротивления К.В.Н. и нанес ему <данные изъяты>. Агрессивные действия Резникова О.А. были пресечены находящимися на месте события <данные изъяты> <адрес> МО МВД России "<данные изъяты> Ф.И.С. После указанных событий К.В.Н. по мобильному телефону позвонил своей дочери - жительнице <адрес> К.Ю.В. и сообщил о том, что в общежитии ГУ ему были причинены телесные повреждения. К.Ю.В., в свою очередь, обратилась с сообщением по данному факту оператору службы "112" <адрес>. ДД.ММ.ГГ в 19 часов 58 минут информация об указанном происшествии от оператора службы "112" поступила в дежурную часть ГУ. ДД.ММ.ГГ материалы проверки по сообщению о причинении телесных повреждений К.В.Н. направлены для принятия решения в УМВД России по <адрес> (исх. ***). ДД.ММ.ГГ в 20.01 час. информация о причинении телесных поврежден К.В.Н. передана в дежурную часть ОП по <адрес> УМВД (КУСП ***). Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГ по материалу доследственной проверки по сообщению о применении насилия к К.В.Н. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе разбирательства по указанным сообщениям у находившихся в общежитии ГУ <данные изъяты> К.В.Н. и <данные изъяты> Резникова О.А. установлено <данные изъяты>
По данному факту проведена служебная проверка и составлено заключение от ДД.ММ.ГГ.
Заключение составлено на основании опросов (объяснений) <данные изъяты> К.В.Н., <данные изъяты> Ф.И.С., эксперта ЭКЦ ГУ (дислокация <адрес>) <данные изъяты> С.А.Г., а также объяснений самого Резникова О.А., протокола медицинского освидетельствования Резникова О.А., которым <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что заключением по результатам служебной проверки, утвержденным Врио начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ, проведенной в том числе в отношении Резникова О.А., установлено совершение им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в непринятии ДД.ММ.ГГ достаточных мер для предотвращения и развития конфликтной ситуации с участием другого сотрудника органа внутренних дел, а также применении в отношении него физического насилия. Рекомендовано представить его к увольнению по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что у ответчика имелись основания для привлечения Резникова О.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы и расторжения контракта по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, поскольку Резниковым О.А. не было предпринято достаточных мер для предотвращения и развития конфликтной ситуации с участием другого сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в применении к нему физического насилия.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о действиях Резникова О.А. в пределах необходимой обороны являются необоснованными, так в ходе служебной проверки были взяты объяснения Ф.И.С., который опровергает пояснения истца.
Таким образом, у Резникова О.А. после того, как он оттолкнул К.В.Н., а тот упал на пол имелась возможность покинуть место конфликта и не развивать конфликтную ситуацию, однако Резников О.А. продолжил наносить, лежащему на полу К.В.Н. <данные изъяты>, что свидетельствует о превышении им мер по своей защите, вследствие чего необходимая оборона была превышена.
Ссылка в жалобе на то, что судом не было оценено поведение самого Ф.И.С., который встретив К.В.Н. в коридоре в состоянии <данные изъяты> должен был остановить его, не имеют правового значения для дела, поскольку не влияют на квалификацию действий самого Резникова О.А..
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции по делу правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.
Оснований для дачи иной оценки установленным судом обстоятельствам не имеется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Резникова О. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
