Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1158/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Голубевой Е. В. на решение Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Голубевой Е. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы трудоспособного гражданина за ребенком-инвалидом для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Голубева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о возложении обязанности на ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ухода истца, как трудоспособного гражданина, за ребенком-инвалидом Борисовой К. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя исковые требования тем, что Голубева Е.В. является матерью Борисовой К. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства. В сообщении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что в общий трудовой стаж и страховой стаж не может быть включен период ухода истцом за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ее дочь Борисова К. Н. была признана инвалидом в указанный период медицинским учреждением иностранного государства. Истец считает, что решение ответчика незаконно, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие осуществление истцом ухода за ребенком-инвалидом, как за период нахождения на территории Украины, так и на территории Российской Федерации, и подтверждения статуса инвалида детства бессрочно на основании заключения ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" филиал N. В соответствии с положениями статей 11, 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", документы иностранного государства об установлении инвалидности признаются на территории Российской Федерации и действуют без ограничения их действия каким-либо сроком и какого либо подтверждения со стороны государственных органов РФ. Истцом представлены медицинские документы об установлении инвалидности Борисовой К.Н., 1990 года рождения, выданные медицинскими учреждениями государства Украины, которые не приняты ответчиком.

Решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Голубевой Е.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы трудоспособного гражданина за ребенком-инвалидом для назначения страховой пенсии по старости отказано.

Истцом Голубевой Е.В. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, не соглашается с решением районного суда. В апелляционной жалобе истец указала на невозможность составления полного текста апелляционной жалобы вследствие не направления истцу мотивированного текста решения суда первой инстанции.

Письменных возражений ответчика на апелляционную жалобу истца не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Кандул Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Голубева Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, почтовая корреспонденция, направленная в адрес истца Голубевой Е.В. Севастопольским городским судом, возвращена за истечением срока хранения.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда. Судебная коллегия, учитывая, что истцом мотивированный текст апелляционной жалобы не подан, проверяет решение районного суда по обстоятельствам, изложенным истцом в исковом заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что Голубева Е. В. является матерью Борисовой К. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно медицинскому заключению N от ДД.ММ.ГГГГ ВКК <адрес>, государство Украина, Борисова К.Н. является инвалидом детства (л.д.16,55).

В последующем при прохождении переосвидетельствования Борисова К.Н. признана инвалидом с детства, что подтверждается заключениями N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ВКК Краснодонской детской больницы (<адрес>, Украина) на основании Перечня медицинских показаний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения УССР от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.17-18), заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании Перечня показаний, утвержденного Министерством здравоохранения Украины ДД.ММ.ГГГГ N, письма Министерства здравоохранения Украины N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20,50-62).

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, ФГУ "Главное бюро медицинской экспертизы по <адрес>", Борисовой К.Н. установлена инвалидность впервые ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - инвалид детства (л.д.99). Борисова К.Н. проходила освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2008 года, поскольку последняя с матерью Голубевой Е.В. переехала из государства Украина в 2008 года на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ Голубева Е.В. обратилась в орган Пенсионного фонда с заявлением об установлении периода ухода за ребенком-инвалидом Борисовой К.Н. для подтверждения страхового стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По результатам рассмотрения заявления истца Голубевой Е.В., ответчиком принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого за ребенком-инвалидом, поскольку дочь истца Борисова К.Н. была признана инвалидом медицинским учреждением иностранного государства (л.д.74).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом Голубевой Е.В. документы, выданные медицинскими учреждениями Украины в спорный период, подтверждающие установление ее дочери Борисовой К.Н. инвалидности на территории Украины, не являются основанием для установления периода ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для включения в страховой стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы районного суда соответствуют установленным обстоятельствам, районным судом дана правильная оценка доказательствам, представленным сторонами, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно районным судом.

Судебная коллегия, проверяя в порядке апелляционного производства обоснованность и законность решения районного суда, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, в Российской Федерации признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

По смыслу приведенных правовых норм, граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иных государств, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные этим законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, в число участников которого входит и государство Украина, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Статьей 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Как установлено судебным разбирательством, до переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в 2008 году, истец Голубева Е.В. и ее дочь Борисова К.Н. проживали на территории Украины.

В соответствии с медицинским заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, заключений ВКК, имеющихся в материалах дела, дочь истца имеет заболевание: резидуально-органическое поражение центральной нервной системы нижнего парапареза с грубыми нарушениями двигательной функции, эписиндром, в связи с чем, ВКК <адрес> (Украина) Борисова К.Н. признана инвалидом с детства ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню медицинских показаний, утвержденного приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет" (л.д.16,55).

При прохождении переосвидетельствования с 1992 по 2005 год Борисовой К.Н. подтверждена инвалидность с детства на основании Перечня медицинских показаний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения УССР от ДД.ММ.ГГГГ N, а также после достижения 16-летнего возраста - на основании Перечня показаний, утвержденного Министерством здравоохранения Украины ДД.ММ.ГГГГ N, письма Министерства здравоохранения Украины N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20,50-62)

Голубевой Е.В. в пенсионный орган РФ к заявлению об учете в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом были представлены указанные медицинские заключения о признании Борисовой К.Н. инвалидом с детства с ДД.ММ.ГГГГ, выданные медицинским учреждением Украины (л.д.55-62).

Из выплатного дела Борисовой Е.В. (после заключения брака - Голубевой), усматривается, что Борисовой К.Н. установлена инвалидность в соответствии с законодательством Российской Федерации впервые ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности - инвалид детства (л.д.99).

В соответствии с консультативным заключением N Экономического Суда СНГ "О толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ", возможность включения в трудовой (страховой) стаж иной деятельности, признаваемой трудовой, отнесена на усмотрение законодательства государств.

Российским законодательством предусмотрена возможность включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом, который признан таковым только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку право на включение в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом у Голубевой Е.В. производно от признания ее ребенка инвалидом детства в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации законодательства, учитывая, что истцом заявлено требование о включении в общий стаж периода ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что Борисовой К.Н. установлена инвалидность в соответствии с законодательством РФ впервые ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о включении спорного периода в страховой стаж истца.

Наличие медицинских документов государства Украина не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребенком-инвалидом выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Украина не имеется международных соглашений о взаимном признании граждан инвалидами, а также принятия соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации. При этом, национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать отличный от законодательства Российской Федерации порядок и условия признания инвалидности.

Кроме того, истец заявляет в спорный период ухода за ребенком-инвалидом для установления страховой пенсии, и период ее работы в соответствии с трудовой книжкой.

Также, не могут быть применены к данным правоотношениям нормы ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ, поскольку истец и ее дочь приобрели гражданство Российской Федерации в 2010 году не в соответствии с положениями ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ (не признавались гражданами РФ в силу 6-ФКЗ).

Основания для отмены решения районного суда и принятия решения об удовлетворении иска по доводам апелляционной жалобы и по обстоятельствам, изложенным истцом в иске, отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Голубевой Е. В. на решение Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 ноября 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

О.И.Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка