Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1158/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33-1158/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 ноября 2020 года
по делу по иску Титова Андрея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Требования Титова А.В. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж периоды работы с 01.06.1993 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторно - бульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь"; с 01.10.2003 по 31.01.2009 машинистом бульдозера на автотракторнобульдозерном участке в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Вахрушевский угольный разрез", так как в указанные периоды не подтверждена занятость на открытых горных работах в разрезах и карьерах глубиной 150 м. и более. Данные периоды работы зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку N 2.
Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 495753/18 от 07.09.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.06.1993 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторно-бульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь"; с 01.10.2003 по 31.01.2009 машинистом бульдозера на автотракторнобульдозерном участке в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Вахрушевский угольный разрез"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3 300 рублей, из них 300 рублей - госпошлина, 3 000 рублей - составление искового заявления.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 ноября 2020 года постановлено исковые требования Титова Андрея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N 497553/18 от 07.09.2018 об отказе Титову Андрею Викторовичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Титову Андрею Викторовичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.06.1993 по 30.09.2003 машинистом бульдозера автотракторно-бульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь"; с 01.10.2003 по 31.01.2009 машинистом бульдозера на автотракторнобульдозерном участке в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Вахрушевский угольный разрез".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Титову Андрею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Титова Андрея Викторовича судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, расходы за составление искового заявления 3 000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 18.08.2019 N 13, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Ссылается на то, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета, Титов А.В. в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списком N 2, в связи с чем данные периоды могут быть включены только в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Полагает, выписка из индивидуального лицевого счета истца является единственным допустимым доказательством, которое не может быть опровергнуто представленной справкой АО "УК "Кузбассразрезуголь".
Считает, что даже с учетом включения спорных периодов в специальный стаж у истца не будет необходимого специального стажа для установления ему пенсии с 31.05.2018, поскольку выводы суда о том, что спорные периоды работы предусмотрены Списком N 1, не свидетельствует о том, что данные периоды предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N за выслугу независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Полагает не доказанным факт выполнения истцом подземных работ полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.
Относительно доводов апелляционной жалобы Титовым А.В. принесены возражения.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Титов А.В. 31.05.2018 обратился в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 07.09.2018 Титову А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 9 лет 4 месяца.
В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ответчиком не включены периоды работы истца с 01.06.1993 по 30.09.2003 - машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь" в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь"; с 01.10.2003 по 31.01.2009 машинистом бульдозера на автотракторнобульдозерном участке в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Вахрушевский угольный разрез", поскольку в указанные периоды не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды, и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более. Кроме того, данные периоды по сведениям персонифицированного учета засчитаны по Списку N 2 (л.д. 10 оборот).
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 названного федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет не менее 13,8 баллов.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( ч. 3 ст. 30).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541 Списка N 1).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481).
Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - машинисты бульдозеров.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По сведениям в трудовой книжке (л.д. 306-310 том 1) Титов А.В. 01.06.1993 переведен машинистом бульдозера 6 разряда в АТБУ Государственного предприятия "Вахрушевразрезуголь" концерна "Кузбассразрезуголь"; 30.09.2003 уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ; 01.10.2003 принят переводом машинистом бульдозера 6 разряда в тракторно-бульдозерный участок "Вахрушевский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"; 01.02.2009 переведен в "Краснобродский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в дирекцию по производству управления горных работ (Вахрушевское поле) тракторобульдозерный участок "Вахрушевский" машинистом бульдозера 6 разряда.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Титов А.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.11.1998 (л.д. 28-36 том 1).
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В архивной справке, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" 25.06.2020 N 3717 (л.д. 304 том 1) указано, что Титов А.В. работал на угольном разрезе имени Вахрушева концерна "Кузбассразрезуголь" с 01.06.1993 (приказ от 21.06.1993 N 92-к) по 30.09.2003 (приказ от 25.09.2003 N 231-к) машинистом бульдозера автотракторнобульдозерного участка. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 25.06.2020 N 3716 (л.д. 303 том 1), Титов А.В. работает на "Вахрушевский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 01.10.2003 (приказ от 01.10.2003 N 15-к) по настоящее время машинистом бульдозера, занятым в разрезе. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в условиях, дающих право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно перечня профессий и должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Суд первой инстанции проанализировал личные карточки (формы Т-2) (л.д. 318-321 том 1); ведомости по начислению заработной платы за 1993 год (июнь-декабрь) (л.д. 66-79 том 1), 1994 - 2002 годы (л.д. 80-289 том 1), в которых указаны часовые тарифные ставки, дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда, и пришел к выводу, что Титов А.В., работая машинистом бульдозера АТБУ в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь" концерна "Кузбассразрезуголь", АООТ "Вахрушевразрезуголь", ОАО "Вахрушевразрезуголь", дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь" с 01.06.1993 по 30.09.2003, машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка в "Вахрушевский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 01.10.2003 по 31.01.2009 был занят полный рабочий день на открытых горных работах в разрезе глубиной 150 метров.
Кроме того, по делу проведена государственная экспертиза условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса, согласно заключению которой N 32 от 09.10.2020 (л.д. 11-21 т. 2), характер работы и условия труда Титова Андрея Викторовича в период его работы с 01.06.1993 по 30.09.2003 машинистом бульдозера АТБУ в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь" концерна "Кузбассразрезуголь", АООТ "Вахрушевразрезуголь", ОАО "Вахрушевразрезуголь", дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь", с 01.10.2003 по 31.01.2009 машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка в "Вахрушевский угольный разрез" филиал ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" соответствуют характеру работ и условиям труда, предусмотренных для машинистов бульдозеров пунктом 3 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, а также характеру работ и условиям труда, предусмотренным подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I. Горные работы Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, код позиции 10104000-17541).
Указанное заключение принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства, оценка которому дана в совокупности с иными письменными доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных судом доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств полной занятости истца в спорные периоды опровергается представленными истцом письменными доказательства, сводятся к переоценке выводов суда, в связи с чем основанием к отмене решения суда приняты быть не могут.
Судом дана оценка доводам жалобы относительно того, что по данным персонифицированного учета работа истца в спорные периоды отражена по Списку N 2.
Суд первой инстанции исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28-36 том 1) периоды работы Титова А.В. в Государственном предприятии "Вахрушевразрезуголь", в АООТ "Вахрушевразрезуголь", в ОАО "Вахрушевразрезуголь", в дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь" с 01.06.1993 по 30.09.2003, в филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Вахрушевский угольный разрез" с 01.10.2003 по 31.01.2009 указаны, как работа в особых условиях труда.
Для периода работы с 01.06.1993 по 31.12.2001 указан код ЗП12Б, 2010100А-13583, т.е. пункт "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 2010100А-13583 - машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.
Для периодов работы с 01.01.2002 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 31.01.2009 указан код 27-2, 2010100А-13583, т.е. подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, позиция 2010100А-13583 - машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.
Вместе с тем суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку посчитал установленным, что истец работал в условиях, дающих право на назначение пенсии по Списку N 1.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.
Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что истцом оспаривалась достоверность сведений, предоставленных работодателем о выполнении им работы по Списку N 2, а в ходе судебного разбирательства добыты доказательства, достоверно подтверждающие выполнение Титовым А.В. работы по Списку N 1, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о включении спорных периодов работы по Списку N 1 вопреки представленным работодателем сведениям.
Судебная коллегия считает, что суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Судом правильно применены нормы материального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: С.А. Смирнова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
