Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-1158/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-1158/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Юмаевой З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Юмаева З.Н. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 17 января 2020 г. N 417854/19-22 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста из-за отсутствия документального подтверждения факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в поименованные периоды по адресу: <адрес>. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку она зарегистрирована и фактически проживала по данному адресу в доме ее родителей.
По данным основаниям, с учетом уточнения требований, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 17 января 2020 г. N 417854/19-22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в периоды с 16 июля 1986 г. по 12 января 1987 г., с 22 марта 1988 г. по 7 июня 1990 г., с 25 марта 1992 г. по 31 января 1998 г., и назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 1 января 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2020 г. исковые требования Юмаевой З.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, все представленные доказательства носят косвенный характер, в связи с чем невозможно достоверно установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отмечает, что в период с 1985 г. по 1987 г. не представляется возможным определить место проживания истца, поскольку она была зарегистрирована в с.Инят, а домовая книга оформлена по проживающим в с.Белозерье. Считает, что не имеется оснований для установления факта проживания истца по 31 января 1998 г., поскольку данное обстоятельство не подтверждается справкой Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Юмаева З.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Юмаева З.Н. относительно доводов жалобы возражала.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 27 декабря 2019 г. Юмаева З.Н., <дата> года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Иняты Ромодановского района Республики Мордовия.
Решением ответчика от 17 января 2020 г. N 417854/19-22 истцу отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку по имеющимся документам невозможно установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Условиями назначения пенсии, имеющимися у заявителя, являются: достижение возраста 53 лет; наличие страхового стажа 5 лет 8 месяцев 27 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 8,219.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных и исследованных доказательств подтверждается факт проживания истца в спорные периоды на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (действовавшим до 1 февраля 1998 г.), село Белозерье и село Инят Ромодановского района Мордовской ССР относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, село Инят и село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР были включены в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Юмаева З.Н. в период с 16 июля 1986 г. по 12 января 1987 г., с 22 марта 1988 г. по 7 июня 1990 г., с 25 марта 1992 г. по 31 января 1998 г. постоянно проживала на территории с.Инят Ромодановского района Республики Мордовия.
Так, согласно справке от 14 декабря 2016 г. N 1212, выданной Администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Юмаева З.Н., <дата> года рождения, проживала с 16 июля 1986 г. по 12 января 1987 г., с 22 марта 1988 г. по 7 июня 1990 г., с 25 марта 1992 г. по 16 июня 1994 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Иняты Ромодановского района Республики Мордовия.
Из домовой книгой за период с 14 октября 1985 г. по 16 апреля 1987 г., проживающих в с.Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР усматривается, что Юмаева (Наркина) З.Н., <дата> года рождения, 16 июля 1986 г. была прописана в с.Иняты Ромодановского района Республики Мордовия, выписана 12 января 1987 г.
Согласно домовой книге за период с 17 марта 1987 г. по 30 января 1989 г. проживающих в с. Белозерье Ромодановского района, Юмаева (Наркина) З.Н., <дата> года рождения, была прописана в с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия 22 марта 1988 г., выписана 7 июня 1990 г.
Согласно домовой книге за период с 15 марта 1991 г. по 22 декабря 1993 г. проживающих в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия, Юмаева (Тулумбаева) З.Н., <дата> года рождения, была прописана в с.Белозерье 25 марта 1992 г.
Оттиск штампа с датой выписки в данной домовой книге отсутствует.
Архивной справкой от 3 марта 2020 г. муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района, подтверждается, что согласно похозяйственных книг Аксеновского сельского Совета за 1991 - 2001 годы по адресу: <адрес>, проживала и была зарегистрирована Тулумбаева (Юмаева) З.Н., <дата> года рождения с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г.
Данный факт также подтверждается копиями похозяйственных книг, копиями заявлений о выдаче (замене) паспорта по формам NN 1 и 1П (Тулумбаевой, Наркиной, Исмаиловой) З.Н., <дата> года рождения, где указано ее место жительство с. Инят.
То, что Юмаева З.Н. фактически проживала в спорный период в с.Инят Ромодановского района Республики Мордовия в доме ее родителей, также подтвердили свидетели К.Х.Э. и М.Х.Х.
Таким образом, факт проживания истца в спорный период в с.Инят подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных.
В связи с этим, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что не имелось оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ее факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден, является несостоятельным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что по домовой книге проживающих в с.Белозерье за период с 1985 - 1987 годы не представляется возможным определить территорию проживания истца, поскольку истец была прописана в с.Инят с 16 июля 1986 г. по 12 января 1987 г. является необоснованным.
В указанный период с. Инят входило в состав Белозерьевского сельского поселения Ромодановского района, в связи с чем, домовые книги о проживании в с.Инят заполнялись как о проживающих в с.Белозерье. В последующем в связи с приятием Закона Республики Мордовия от 23 марта 1998 г. N 7-З "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия" с. Инят было передано Аксеновскому сельскому поселению Лямбирского района Республики Мордовия.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 3), а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
То обстоятельство, что факт проживания истца по 31 января 1998 г. не подтверждается справкой администрации сельского поселения, само по себе не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку иными первичными документами, а именно сведениями домовых книг и похозяйственных книг достоверно подтверждается регистрация истца в спорные периоды в селе Инят, находящемся на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Установив требуемую продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд, обоснованно отменив решение ответчика, возложил на пенсионный орган обязанность назначить Юмаевой З.Н. досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 1 января 2020 г., поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 августа 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
