Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 33-1158/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 33-1158/2018
город Мурманск
08 мая 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яцемирского Сергея Михайловича к ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" о признании права на получение военного перевозочного документа на проезд и перевозку личного имущества,
по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 февраля 2018 года, по которому постановлено:
"Иск Яцемирского Сергея Михайловича к военному комиссариату Мурманской области о признании права на получение военного перевозочного документа на проезд и перевозку личного имущества удовлетворить.
Признать за Яцемирским Сергеем Михайловичем, а так же членом его семьи - Я.И.Г. право на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.
Обязать военный комиссариат Мурманской области выдать Яцемирскому Сергею Михайловичу, члену его семьи - Я.И.Г. воинский перевозочный документ на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" Стариковой О.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Яцемирский С.М. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" о признании за ним и членом его семьи права на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства и возложении обязанности по выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.
В обоснование иска указал, что, являясь военнослужащим, при увольнении 30 ноября 2009 года с военной службы не получал воинские перевозочные документы, поскольку уволен был по месту службы в г.Североморске и на момент увольнения с избранием места жительства не определился.
17 июля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, однако в его просьбе было отказано по причине не предоставления требования формы 1, выданного по последнему месту службы, подтверждающего неиспользование данной льготы при увольнении.
Полагая данный отказ необоснованным, просил признать за ним и членом его семьи право на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, обязать военный комиссариат Мурманской области выдать ему и члену его семьи воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители истца Подхелюдина В.А. и Калюжная И.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" Старикова О.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Военного комиссариата городов Североморск и Островной, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области", ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить.
Приводит довод о неправильном толковании норм материального права.
Считает, что запись в приказе войсковой части 81265 N 124 от 22 декабря 2009 года о том, что истцу не выдавались перевозочные документы Ф-1 и Ф-2, свидетельствует об избрании им места жительства при увольнении. Что, по мнению заявителя, также косвенно подтверждается рапортами от 17 апреля 2009 года и 15 октября 2009 года об обеспечении жильем в городе Североморске, при отсутствии в листе беседы от 17 июля 2009 года сведений об избрании иного места жительства.
С учетом изложенного указывает на недостоверность утверждения истца о том, что он не был обеспечении жильем на момент увольнения.
Отмечает, что суд безосновательно пришел к выводу о том, что постановка на воинский учет в ОВК города Североморска и Островной Мурманской области и его проживание в городе Североморске после увольнения не является избранным местом жительства истца.
Указывает на отсутствие доказательств нереализованного права на проезд к избранному месту жительства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Яцемирский С.М., представитель третьего лица Военного комиссариата городов Североморск и Островной, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Яцемирский С.М. проходил военную службу в войсковой части 81265.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 81265 (по строевой части) N 010 от 30 ноября 2009 года, Яцемирский С.М. уволен с военной службы в запас по подпункту "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).
Приказом командира войсковой части 81265 (по строевой части) N 124 от 22 декабря 2009 года Яцемирский С.М. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в отдел Мурманского ОВК по городам Североморск и Островной.
Общая продолжительность военной службы Яцемирского С.М. по состоянию на 22 декабря 2009 года в календарном исчислении составляет 26 лет 1 месяц 2 дня, в льготном - 37 лет 7 месяцев 21 день.
Воинские перевозочные документы Ф-1 и Ф-2 для проезда и перевоза личного имущества к постоянному месту жительства не выдавались.
29 января 2011 года Яцемирский С.М. заключил брак с Я.И.Г.., что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ДП * от 29 января 2011 года.
Из дела следует, что с 2009 года истец проживал в г.Североморске, был зарегистрирован по адресу ..., с 29 сентября 2016 года по 14 июля 2017 года по адресу: ...; с сентября 2017 года в городе ....
17 июля 2017 года Яцемирский С.М., обратился в Военный комиссариат городов Североморск и Островной с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства в городе ....
Согласно ответу военного комиссара городов Североморск и Островной от 24 июля 2017 года N п/4123, истцу отказано в выдаче воинских перевозочных документов на проезд, а также на перевозку личного имущества к избранному месту жительства со ссылкой на пункт 70 приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 июня 2001 года N 200 "Об утверждении руководства по оформлению, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" по причине отсутствия требования формы 1, выданного по последнему месту службы.
Между тем материалами личного дела военнослужащего выдача ему воинских перевозочных документов Ф-1 и Ф-2 для проезда и перевоза личного имущества к постоянному месту жительства при увольнении из вооруженных сил в 2009 году не подтверждена.
Разрешая вопрос о праве истца и членов его семьи на проезд на безвозмездной основе к избранному месту жительства, суд первой инстанции правильно определи нормы материального права, подлежащие применению.
Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 20 указанного Закона военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства и на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом.
В части 9 данной нормы предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 года N 354 "Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (далее - Постановление N 354).
Подвергнув анализу данные нормативно - правовые акты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца, проходившего военную службу по контракту, уволенного с военной службы, права на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному постоянному месту жительства за счет Министерства обороны Российской Федерации, поскольку данная льгота не была им использована при увольнении с военной службы.
Такой вывод суда подробно мотивирован в решении, с чем судебная коллегия соглашается.
В силу пункта 5 Постановления Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года N 200 утверждено "Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Согласно пункту 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
В силу пунктов 69, 70 Руководства возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам) расходов на проезд и перевоз личного имущества от прежнего места жительства на новое место жительства носит заявительный характер, указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
Пунктом 70 Руководства регламентировано, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Принимая во внимание, что истец, не избравший при увольнении с военной службы в 2009 году место жительства, при отсутствии доказательств выдачи ему при увольнении воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, обратился с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов к избранному месту жительства в военный комиссариат по месту учета военный комиссариат городов Североморск и Островной, поскольку выдача таких документов должна производиться до выезда к постоянному месту жительства, то на ответчике лежала обязанность по выдаче этих документов.
Отказ ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" на заявление истца от 17 июля 2017 года противоречит приведенным нормам материального права, опровергается материалами дела. Отсутствие у Яцемирского С.М. требования формы 1 само по себе не свидетельствует о реализации им ранее права на получение воинских перевозочных документов к избранному месту жительства.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то обстоятельство, что истцом в качестве постоянного места жительства был избран город Североморск, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку Яцемирский С.М. был обеспечен жилым помещением еще в период прохождения военной службы в городе Североморске, избрал иное место жительства лишь в 2017 году, ранее право на возмещение расходов по проезду и провозу багажи к новому месту жительства не реализовал.
Принимая во внимание, что истец и члены его семьи супруга Я.И.Г. имеют право на предоставление соответствующей льготы, которое в данном случае истец не может подтвердить иным образом, кроме судебного порядка, судебная коллегия полагает правильным решение суда, обязывающее ответчика выдать истцу перевозочные документы.
Выводы суда первой инстанции достаточно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.юПравовых доводов, которые могли бы служить основаниями к отмене решения суда, ссылок на обстоятельства, не установленные судом, имеющие значение для дела, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
