Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1158/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33-1158/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах Лебедевой Я.В. к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, управлению образования и науки Тамбовской области о признании права на получение специализированного жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя Лебедевой Я.В. Проскурякова С.И. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения Лебедевой Я.В. и её представителя Проскурякова С.И., поддержавших жалобу, прокурора Лесняк Е.Н., представителя управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Усковой О.В., согласившихся с решением и возражавших против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Тамбовского района Тамбовской области в интересах Лебедевой Я.В. обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, управлению образования и науки Тамбовской области о признании права на получение специализированного жилого помещения, восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что Лебедева (до замужества Баранова) Я.В., родившаяся *** года, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла, отца нет.
Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.02.1995 г. N 480 её опекуном назначена бабушка Б.., с которой с рождения до настоящего времени проживает истица, и которая является собственницей квартиры ***, где зарегистрирована по месту жительства Лебедева Я.В. Истица в 2008 г. окончила МБОУ "***", до 2010 г. обучалась в ФГОУ ВПО филиал "***".
22 июля 2016 года Лебедева Я.В. обратилась в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, однако ей было отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот ввиду достижения возраста 25 лет.
В ходе проверки прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области установлено, что на момент достижения истицей 18 лет в квартире площадью 49,6 кв.м, где она проживала, было зарегистрировано 4 человека, в таком случае жилая площадь, приходящаяся на каждого, составляет менее нормы предоставления, установленной на территории Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. Однако органы опеки не учли данный факт и в актах обследования никогда не указывали, что в квартире зарегистрирован Б. - дядя истицы. В данном случае нарушено право Лебедевой Я.В. на обеспечение жильём.
В ходе разбирательства дела исковые требования были увеличены, истица просила обязать ответчиков предоставить ей специализированное жилое помещение.
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2017 года в удовлетворении иска прокурору Тамбовского района Тамбовской области в интересах Лебедевой Я.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Лебедевой Я.В. Проскуряков С.И. просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2017 года, указывая, что действиями Цнинского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области были нарушены права Лебедевой Я.В. Считает, что сельский совет и орган опеки и попечительства должны были быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Помимо того судом допущены процессуальные нарушения, незаконно были проигнорированы ряд ходатайств Проскурякова С.И., отклонены замечания на протокол судебного заседания.
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в возражениях на апелляционную жалобу указывает на законность обжалуемого решения, просит жалобу оставить без удовлетворения.
Управление образования и науки Тамбовской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает на необоснованность исковых требований к управлению образования и науки Тамбовской области.
Проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу и возражения против неё, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Лебедева Я.В. родилась ***, достигла 18 лет ***, до 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с рождения проживала сначала с матерью, бабушкой и дедушкой, а после гибели матери - с бабушкой - опекуном и дедушкой в двухкомнатной квартире ***. Контроль за семьёй до дня совершеннолетия истицы осуществляло управление образования администрации Тамбовского района Тамбовской области. На учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, Лебедева Я.В. не состояла.
22 июля 2016 года истица впервые обратилась в управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, однако ей было отказано во включении в соответствующий список ввиду достижения возраста 25 лет.
Считая отказ управления незаконным, в том числе из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами опеки и попечительства, Лебедева Я.В. обратилась за защитой прав к прокурору, который предъявил данный иск.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, исходя из предписаний статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 6 Закона Тамбовской области "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", правовой позиции Верховного Суда РФ, приведённой в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013г., правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учёт, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Поскольку Лебедева Я.В. до достижения возраста 23 лет не предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представила суду доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших её обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учёт в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, а также доказательств ненадлежащего выполнения обязанностей по защите её прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, её опекуном, органом опеки и попечительства при наличии у истицы опекуна, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска прокурора.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны доводам и основаниям иска, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения.
Вопреки доводам жалобы то обстоятельство, что опекун истицы в тот период времени, когда Лебедева Я.В. была несовершеннолетней, болел не свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите прав истицы как её опекуном, так и органом опеки и попечительства.
Объяснения о том, что ещё до достижения 23 лет Лебедева Я.В. обращалась в орган опеки и попечительства и её уверили, что её учетное дело будет направлено в управление социальной защиты с целью получения жилья не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Круг лиц, участвующих в деле, и их процессуальное положение определены судом первой инстанции верно, доводы же апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании подателем жалобы норм процессуального права.
Таким образом в апелляционной жалобе не приведены доводы, указывающие на то, что суд первой инстанции не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло бы повлиять на судьбу решения суда. По существу жалоба сводится к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции, однако оснований к такой переоценке не приведено, а приведённые нельзя отнести к тем основаниям, которые в соответствии с ГПК РФ могли бы быть таковыми.
Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лебедевой Я.В. Проскурякова С.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
