Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №33-1157/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 33-1157/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,
при секретаре Рогалевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 18 марта 2020 года гражданское дело по апелляционным жалобам МВД по Удмуртской Республике, Управления Росгвардии по Удмуртской Республике по УР на решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2019 года, с учетом определений от 19 декабря 2019 года и от 17 января 2020 года об исправлении описок, которым исковые требования Головизнина Игоря Ивановича к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворены.
На Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена обязанность зачесть Головизнину И.И. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 28.02.2003 по 30.09.2003, в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР с 01.10.2003 по 31.12.2004.
На Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Головизнина И.И., исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения Головизнину И.И. пенсии за выслугу лет.
С Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу Головизнина Игоря Ивановича взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Головизнин И.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление Росгвардии по УР) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.10.2002 Головизнин И.И. был принят на службу в МВД УР стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД по УР, в соответствии с приказом ОБКСМ при МВД по УР от 30.10.2002 N 38. Проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях по 30.09.2016. С 01.10.2016 в соответствии с приказом Управления Росгвардии РФ по УР N 1 л/с назначен на должность инспектора лицензионно-разрешительной работы. 17.06.2019 уволен по п. 4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на пенсию. Согласно выписке из приказа Управления Росгвардии по УР от 13.06.2019 N 78 л/с выслуга лет истца по состоянию на 17.06.2019 составила в календарном исчислении 20 лет 06 месяцев 16 дней, а в льготном исчислении 21 год 01 месяц 08 дней. Считает, что в льготном исчислении выслуга определена неверно. В период времени с 28.02.2013 по 30.09.2003 истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, с 01.10.2003 по 31.12.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР. В период прохождения службы в Отдельном батальоне конвойной службы милиции при МВД УР, а также в Отдельном батальоне конвойной службы милиции МВД УР согласно должностным инструкциям истец систематически принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на судебные заседания в суды г. Ижевска, следственные действия и обменные пункты в составе конвоя, утвержденного командиром ОБКСМ при МВД УР, ОБКСМ МВД УР как с закрепленным за ним оружием, так и без него, на внутренних постах, что подтверждается журналами нарядов. Поскольку должность милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР в период времени с 28.02.2003 по 30.09.2003, и должность милиционера охраны конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР в период времени с 01.10.2003 по 31.12.2004 не вошли в перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, а в указанный период истец исполнял должностные обязанности, непосредственно связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, то отказ в исчислении данных периодов службы в льготном исчислении является незаконным. При этом право на зачет стажа работы в льготном исчислении за сотрудниками полиции связано не с названием должности, а с характером и с конкретными условиями работы сотрудника полиции. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Добровольно решить вопрос о перерасчете пенсии в льготном исчислении за период службы с 28.02.2003 по 30.09.2003 и с 01.10.2003 по 31.12.2004 не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями. На основании ст. 39 Конституции РФ, подп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", приказ МВД России от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", истец просил возложить на ответчика обязанность зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период службы в органах внутренних дел с 28.02.2003 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2004, а также произвести перерасчет пенсии истца исходя из расчета выслуги в льготном исчислении с момента назначения пенсии за выслугу лет. При подаче иска истец произвел расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, которые просит взыскать с ответчика.
Определением суда первой инстанции от 18.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по УР).
Определением суда от 21.10.2019 МВД по УР привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В ходе рассмотрения дела сторона истца на основании положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнила исковые требования, просит возложить на Управление Росгравдии по УР обязанность зачесть истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца за период с 28.02.2003 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2004; возложить на МВД по УР обязанность произвести перерасчет пенсии истца исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении с момента назначения пенсии по выслуге лет; взыскать с ответчиков расходы, понесенные в связи с оплатой услуг представителя в размере 10000 рублей солидарно (л.д.91).
Истец Головизнин И.И. в судебное заседание не явился, о проведении судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Ретунский А.В. в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Росгвардии Андриянова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель ответчика МВД по УР Бородулина Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МВД по УР просит решение суда отменить в части взыскания расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей. Считает, что поскольку пенсионное право истца было нарушено Управлением Росгвардии по УР, то взыскание с МВД по УР расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 руб. незаконно.
В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по УР просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Считает незаконным вывод суда о том, что факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в спорные периоды установлен. Данный факт суд устанавливает на основании пояснений истца, его представителя, показаний свидетеля ФИО Представитель МВД по УР дала пояснение и подтвердила лишь тот факт, что наименование должности "милиционер охранно-конвойной службы" подразумевает под собой исполнение обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, но не утверждала, что Головизнин И.И. в спорный период времени выполнял указанные функции. Истцом не были представлены ни должностные инструкции истца, ни приказы командира ОБКСМ, ни журналы нарядов. Считает, что пояснения одного свидетеля недостаточно, факт выполнения Головизниным И.И. функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в период с 28.02.2001 по 01.10.2003 и с 01.10.2003 по 31.12.2004 не доказанным.
Также не согласен с вынесенным решением в части взыскания расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, поскольку один федеральный орган власти не может отвечать за действие (бездействие) другого федерального органа власти.
В возражениях на апелляционные жалобы представитель истца Ретунский А.В. выражает несогласие с содержащимися в ней доводами.
В суде апелляционной инстанции представитель МВД по УР Бородулина Е.Г. и представитель Управления Росгвардии по УР Ильязов Р.Р. поддержали доводы апелляционных жалоб, представитель истца Ретунский А.В. считал доводы апелляционной жалобы необоснованными.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие истца Головизнина И.И., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, представившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений. Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, с 01.09.1995 по 29.09.2016 Головизнин И.И. проходил службу в органах внутренних дел, с 01.10.2016 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.
Приказом Управления Росгвардии от 01.10.2016 N 1 л/с Головизнин И.И. назначен на должность инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (л.д.77).
17.06.2019 Головизнин И.И. уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет).
Согласно послужному списку в период с 28.02.2003 по 30.09.2003 Головизнин И.И. занимал должность милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР; в период с 01.10.2003 по 31.12.2004 - милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР (в связи с переобъявлением штатов) (л.д.70-72).
Из расчета выслуги лет для назначения пенсии, произведенного Управлением Росгвардии по УР, следует, что выслуга лет Головизнина И.И. в календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 21 год 01 месяц 08 дней. Период службы с 28.02.2003 по 01.10.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР и период с 01.10.2003 по 01.01.2005 в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР включены в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении (л.д.74-76).
Разрешая спор, суд руководствовался Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее также - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941), Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 (далее по тексту также Перечень должностей от 09.10.2004 N 640).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что занимаемые истцом должности в периоды с 28.02.2003 до 14.11.2004 соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.09.2000 N 690, от 08.08.2003 N 475), поскольку были связаны с непосредственным осуществлением им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и подлежат зачету в льготном исчислении.
Период службы истца с 14.11.2004 (то есть со дня вступления в силу Перечня должностей от 09.10.2004 N 640) по 31.12.2004 суд также посчитал подлежащим включению в расчет выслуги лет в льготном исчислении. При этом суд исходил из того, что типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение N 3), утвержденное приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, предусматривало должность милиционера. Несмотря на указанное типовое штатное расписание, утвержденное приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, и Перечень, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 истец только с 01.01.2005 на основании приказа МВД УР от 30.12.2004 N 400 л/с назначен на должность милиционера в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР. То есть наименование подразделения приведено в соответствие с типовым штатным расписанием. При этом суд учел, что истец не перемещался, не переводился и не назначался на иную должность, а напротив согласно штатной расстановке подтверждался в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Кроме того, расчет выслуги лет по указанной должности, которая включена в Перечень должностей от 09.10.2004 N 640, произведен ответчиком в льготном исчислении на основании абз. 45 подп. "г" п. 3 Порядка.
Нарушенное право истца подлежит судебной защите путем возложения на ответчика Управление Росгвардии по УР обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии Головизнину И.И. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 28.02.2003 по 30.09.2003, в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР с 01.10.2003 по 31.12.2004.
В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из положений указанной нормы, на ответчика МВД по УР суд возложил обязанность по перерасчету пенсии истца с момента назначения ему пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов.
Разрешая требования истца о взыскании солидарно с ответчиков расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, суд, учитывая сложность рассматриваемого дела и объем проделанной представителем истца работы, суд снизил размер возмещения в данной части до 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска.
В силу пп. "б" п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 (ред. от 30.09.2016) "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения Федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690 в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 введен абз. 45 подп. "г" п. 3, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года.
В этой норме, действовавшей с 01.01.2001 до 25.11.2003 (до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 N 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 N 684 норма абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 изложена в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
При этом, несмотря на внесение изменений в данную норму постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 N 684, вступившим в силу 26.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640, вступил в силу через год после издания Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2003 N 684, - 14.11.2004.
Таким образом, в спорные периоды службы истца, имевшие место с 28.02.2003 до 13.11.2004, период с 28.02.2003 по 25.11.2003 подлежал зачету в льготном исчислении при условии работы милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а период с 26.11.2003 до 13.11.2004 подлежал включению в льготном исчислении при дополнительном условии, а именно вхождении данной должности в перечень, определяемый Министром внутренних дел Российской Федерации.
Между тем в спорные периоды службы истца с 26.11.2003 по 13.11.2004 отсутствовал утвержденный в установленном порядке перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца с 28.02.2003 до 13.11.2004, достаточным основанием для включения этих периодов в выслугу лет в льготном исчислении является установление фактов прохождение истцом службы в конвойных подразделениях милиции и непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что факт непосредственного осуществления истцом в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период с 28.02.2003 до 13.11.2004 подтверждается, помимо показаний свидетеля ФИО, должностными обязанностями милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, утвержденными командиром ОБКСМ при МВД по УР 16.01.2001 (л.д.100), согласно которым в обязанности по данной должности входит непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых (п.1). Сведений о том, что должностные обязанности были изменены в спорный период, либо в отношении истца действовали другие должностные обязанности, ответчиками не представлено.
В период с 28.02.2003 до 13.11.2004 истец на другие должности не переводился, вносились лишь изменения в послужной список 01.10.2003 в связи с переобъявлением штата. Изменялось наименование подразделения. Была охранно-конвойная служба отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, а стала охранно-конвойная служба отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР (л.д.70-72).
Кроме того, представитель ответчика МВД по УР Бородуллина Е.Г. признала письменно тот факт, что в должностные обязанности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых, что в силу п. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от доказывания указанного факта.
Таким образом, занимаемые истцом должности в период с 28.02.2003 до 13.11.2004 соответствовали требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Порядка (в редакции постановлений Правительства РФ от 15.09.2000 N 690, от 08.08.2003 N 475), поскольку были связаны с непосредственным осуществлением им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и эти периоды подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении.
Период службы истца с 14.11.2004 (то есть со дня вступления в силу Перечня должностей от 09.10.2004 N 640) по 31.12.2004 также правомерно определен судом к включению в расчет выслуги лет в льготном исчислении.
Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).
В приложении N 3 приведено типовое штатное расписание отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в нем указана должность милиционера.
Пунктом 2 Приказа МВД России от 20.05.2004 N 309 приказано Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, ГУВДРО СОБ МВД России привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Указанные типовые штатные расписания вводятся в пределах утвержденных лимитов численности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
В Перечне должностей от 09.10.2004 N 640 (в редакции до внесения в него дополнений приказом МВД России от 26.06.2006 N 490) в разделе "Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых" указана должность милиционера (п. 120,122) без каких-либо примечаний. Указанное подразделение и должность соответствует типовому штатному расписанию, утвержденному указанным Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309.
Таким образом, право на льготное исчисление выслуги лет имелось в спорный период с 14.11.2004 по 31.12.2004 у лица занимающего должность милиционера в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Как следует из послужного списка (л.д.70-72), расчета выслуги лет для назначения пенсии (л.д.74-76), истец Головизнин И.И. в периоды с 28.02.2003 по 30.09.2003 проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР, с 01.10.2003 по 31.12.2004 - в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР (в связи с переобъявлением штатов), а с 01.01.2005 по 27.07.2005 в должности милиционера отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР (в связи с переобъявлением штатов). При этом период с 01.01.2005 по 27.07.2005 зачтен в льготном исчислении, а остальные периоды в календарном.
Несмотря на указанное типовое штатное расписание, утвержденное приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, и Перечень, утвержденный Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 наименование должности истца и подразделения, в котором он проходил службу, не было своевременно приведено в соответствие с типовым штатным расписанием. Приведено в соответствие только с 01.01.2005 на основании приказа МВД УР от 30.12.2004 N 400 л/с, которым в связи с переобъявлением штатов, изменено наименование должности занимаемой истцом - с милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР на милиционера Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД УР. Между тем истец не перемещался, не переводился и не назначался на иную должность в спорный период с 14.11.2004 по 31.12.2004. Фактически наименование его должности было приведено в соответствие с типовым штатным расписанием, которое произведено несвоевременно по вине МВД УР и должно было быть произведено еще после 20.05.2004 в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, которым утверждены типовые штатные расписания.
Таким образом, право на льготное исчисление выслуги лет имелось у истца в спорный период с 14.11.2004 по 31.12.2004, поскольку в этот период он фактически занимал должность милиционера в Отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которая входила в Перечень должностей от 09.10.2004 N 640.
Поэтому судом правомерно на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена обязанность зачесть Головизнину И.И. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции при МВД УР с 28.02.2003 по 30.09.2003, в должности милиционера охранно-конвойной службы Отдельного батальона конвойной службы милиции МВД УР с 01.10.2003 по 31.12.2004.
Доводы апелляционных жалоб о необоснованном взыскании с ответчиков расходов по оплате услуг представителя являются необоснованными.
Возмещение судебных расходов на основании части первой статьи 98 ГПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Названная норма предусматривает единственный случай для освобождения от уплаты судебных расходов, предусмотренный частью второй статьи 96 ГПК РФ, т.е. в случае совершения процессуальных действий по инициативе суда и возложение бремени несения судебных расходов на соответствующий бюджет. В рассматриваемом случае истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., решение вынесено в пользу истца, которому судебные расходы должны быть возмещены за счет ответчиков, не освобожденных от несения судебных расходов.
Несение истцом расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб. подтверждается договором об оказании юридических услуг от 24.06.2019, заключенным между ООО "Юридическая компания АНТАР" (представитель) и Головизниным И.И. (доверитель), квитанцией от 26.06.2019, нотариально удостоверенной доверенностью на представление интересов истца Ретунским А.В., действующим в рамках заключенного с ООО "Юридическая компания АНТАР" агентского договора от 09.01.2019 (л.д.62).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 судебная коллегия соглашается с определенным судом размером расходов по оплате юридических услуг в размере 1500 руб. с каждого (с учетом определения об исправлении описки от 19.12.2019 (л.д.138-139)), оснований для снижения не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи Д.Н. Дубовцев Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка