Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 декабря 2017 года №33-1157/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 33-1157/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей Сыч О.А., Лайпанова А.И.,
при секретаре судебного заседания Урусове Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тлепсерукова Н.С. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2017 года по иску Тлепсерукова Н.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" о признании решения о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации незаконным.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя истца Тлепсерукова Н.С. - Тлисовой Э.В., действующей на основании доверенности N... от 09 ноября 2017 года, представителя ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Тинаевой С.С., действующей на основании доверенности N 11/48 от 23 июня 2017 года и представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" - Долаева Р.К., действующего на основании доверенности N 16/6 от 10 января 2017 года, представителя Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по КЧР" Минтруда и социальной защиты Российской Федерации - Эдиева А.Б., действующего на основании доверенности N 12 от 21 августа 2017 года, заключение прокурора Семеновой Ж.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тлепсеруков Н.С. в лице своего представителя обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (далее - МВД по КЧР) и Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" (ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР") о признании решения о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации незаконным. В ходе рассмотрения настоящего дела неоднократно увеличивал исковые требования, и в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной редакции просил признать решение специальной комиссии МВД по КЧР по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба о прекращении выплат ежемесячной компенсации, заключение служебной проверки от 20 июня 2016 года, заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 незаконными; оставить без изменения и считать действительными заключение служебной проверки от 05 мая 2012 года и заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года N 1020; взыскать с МВД по КЧР задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с июля 2016 года по июль 2017 года в размере 430 748 руб.
В обоснование исковых требований указал, что на основании заключения служебной проверки от 20 июня 2016 года принято решение о прекращении ему выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Следствием этому стало решение от 25 марта 2015 года, вынесенное Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики, и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года по гражданскому делу по иску МВД по КЧР к <ФИО>11 о взыскании в порядке регресса выплаченного Тлепсерукову Н.С. пособия в возмещение вреда здоровью, и встречному иску <ФИО>11 к МВД по КЧР о признании недействительным заключения служебной проверки от 05 мая 2012 года и заключения ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года в части установления данными документами дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09 августа 2010 года с участием <ФИО>11, причины получения им закрытой черепно-мозговой травмы и сотрясения головного мозга. Считает, что МВД по КЧР неправильно трактует данные судебные акты, согласно которым в удовлетворении исковых требований МВД по КЧР и встречных исковых требованиях <ФИО>11 отказано. Несмотря на то, что судами первой и апелляционной инстанций были надлежащим образом исследованы и оценены в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все представленные по делу доказательства, ответчик полагает, что они являются основанием для прекращения выплат. В связи с чем, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец и его представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, при этом истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчиков Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Старший помощник прокурора г. Черкесска Шаханова К.А. полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Третье лицо - Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по КЧР" Минтруда и социальной защиты Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставило на усмотрение суда.
Дело было рассмотрено в отсутствии истца и его представителя.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2017 года в удовлетворении искового заявления Тлепсерукова Н.С. отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением, истец Тлепсеруков Н.С. подал на него апелляционную жалобу, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с нарушением норм процессуального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судом не принято решение в порядке ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по требованию, заявленному в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поданному до вынесения судом решения, о чем телефонограммой было сообщено помощнику судьи. Считает, что, не вникая в фактические обстоятельства дела, которые могли бы повлиять на его исход, суд продублировал апелляционное определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года, в котором указано, что травму головы 09 августа 2010 года Тлепсеруков Н.С. получил не в результате ДТП. При рассмотрении исковых требований в Усть-Джегутинском районном суде Карачаево-Черкесской Республики, бесспорно установлено, что 09 августа 2010 года Тлепсеруков Н.С. был на службе и в тот же день получил телесные повреждения, повлекшие установление ему <данные изъяты> группы инвалидности на дату увольнения. Факт того, что Тлепсеруков Н.С. после ДТП 09 августа 2010 года, находясь на службе, потерял сознание и был доставлен в приемное отделение Карачаевской ЦГРБ с последующей госпитализацией в травматологическое отделение, что в суде представителем МВД по КЧР не оспаривалось и подтверждается показаниями свидетеля. Судом не дана оценка медицинским документам, представленным суду, а также акту судебно-медицинского освидетельствования N 1048 от 25 августа 2010 года, из которого усматривается, что по данным медицинской карты у Тлепсерукова Н.С. имеется закрытая черепно-мозговая травма с сотрясением головного мозга, которая получена от действия тупых твердых предметов в срок незадолго до госпитализации. Не оспаривалось сторонами и то, что после ДТП, имевшего место 09 августа 2010 года, Тлепсеруков Н.С. находился на стационарном лечении с 09 по 18 августа 2010 года в травматологическом отделении и неоднократно получал лечение в нейрохирургическом отделении РГБ ЛПУ "КЧРКБ". В своем решении суд, ссылаясь на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 мая 2017 года, указывает, что относится к данному доказательству критически, однако доводы истца о том, что данное постановление никем не оспорено, как и не оспорены материалы административного дела, оставляет без внимания.
В письменных возражениях МВД по КЧР просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Тлепсерукова Н.С. - Тлисовой Э.В. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Тлепсерукова Н.С.- Тлисова Э.В. полностью поддержала требования апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить, решение отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Тлепсерукова Н.С.
Представитель ответчика МВД по КЧР Тинаева С.С. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение оставить без изменения.
Представитель ФКУЗ "МСЧ МВД по КЧР" Долаев Р.К. просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель третьего лица - Федерального казенного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по КЧР" Минтруда и социальной защиты Российской Федерации - Эдиев А.Б. оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Прокурор Семенова Ж.И. в своем заключении полагала, что решение подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Истец Тлепсеруков Н.С., извещенный надлежащим судебным извещением в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явился, о причинах своей неявки не сообщил.
Заслушав стороны, заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Тлепсеруков Н.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС ОБДПС МВД по КЧР и имел специальное звание лейтенант полиции.
09 августа 2010 года в 9 часов 10 минут произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя <ФИО>11 и Тлепсерукова Н.С. Виновным в дорожно-транспортном происшествии был признан <ФИО>11
Заключением служебной проверки МВД по КЧР от 05 мая 2012 года по факту получения Тлепсеруковым Н.С. телесных повреждений, принято решение, что в результате ДТП от 09 августа 2010 года инспектор ДПС ОБДПС МВД по КЧР лейтенант полиции Тлепсеруков Н.С. получил телесные повреждения в виде: "ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Десторзия шейного отдела позвоночника" при исполнении служебных обязанностей.
Приказом МВД по КЧР от 16 января 2014 года N 23 лейтенанту полиции в отставке Тлепсерукову Н.С. установлена выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей; приказом от 11 февраля 2014 года N 100 назначена выплата с момента установления инвалидности (17 декабря 2013 года) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, с учетом <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности, в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.
МВД по КЧР обратилось в суд с исковым заявлением к <ФИО>11 о взыскании в порядке регресса выплаченного Тлепсерукову Н.С. пособия в возмещение вреда здоровью. <ФИО>11 обратился с встречным исковым заявлением к МВД по КЧР и ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" о признании недействительными заключения служебной проверки МВД по КЧР от 05 мая 2012 года и заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года в части установления данными документами дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 09 августа 2010 года.
Решением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2015 года с <ФИО>11 в пользу МВД по КЧР взыскана в возмещение выплаченного Тлепсерукову Н.С. за период с 17 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года вреда здоровью сумма 180 000 рублей. В удовлетворении встречного искового заявления <ФИО>11 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верхового Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года решение Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2015 года в части удовлетворения требований МВД по КЧР к <ФИО>11 о взыскании в порядке регресса сумм, выплаченных в возмещение вреда здоровью отменено и в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МВД по КЧР.
20 июня 2016 года заключением служебной проверки МВД по КЧР заключение служебной проверки МВД по КЧР от 05 мая 2012 года отменено, как основанное на недостоверных сведениях, сообщенных Тлепсеруковым Н.С. в рамках ее проведения, и изложенных в административном материале по факту ДТП на 44 км ФАД "Черкесск-Домбай", имевшего место 09 августа 2010 года, с участием автомашины ВАЗ-21061, государственный регистрационный знак транзит <данные изъяты>, на которой передвигался Тлепсеруков Н.С., и автомашины ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак транзит <данные изъяты>, на которой передвигался <ФИО>11
Приказом МВД по КЧР от 19 августа 2016 года N 545 отменены: п. 2 приказа МВД по КЧР от 16 января 2014 года N 23 в части выплаты Тлепсерукову Н.С. единовременного пособия; п. 4 приказа МВД по КЧР от 11 февраля 2014 года N 100 в части назначения Тлепсерукову Н.С. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, в первичной документации не указано, и предметом рассмотрения при проведении первичной служебной проверки в 2012 году то обстоятельство, что истец упал на рабочем месте, либо потерял сознание, не являлось. Также, суд пришел к выводу о том, что стороной истца не доказано то обстоятельство, что заболевание Тлепсерукова Н.С., повлекшее его увольнение из органов внутренних дел, возникло в результате дорожно-транспортного происшествия от 09 августа 2010 года.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о признании заключения служебной проверки от 07 июня 2016 года, заключения ВВК "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 незаконными, а также о признании решения специальной комиссии МВД по КЧР по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба о прекращении выплат Тлепсерукову Н.С. незаконным, считать действительным заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года N 1020 и взыскании задолженности, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
Законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 43 Закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение указанного единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность для такого сотрудника продолжить службу в органах внутренних дел.
Как усматривается из заключения служебной проверки от 05 мая 2012 года по факту получения Тлепсеруковым Н.С. телесных повреждений, принято решение: считать, что в результате ДТП, произошедшего 09 августа 2010 года инспектор ДПС ОБДПС МВД по КЧР лейтенант полиции Тлепсеруков Н.С. получил телесные повреждения в виде: "ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Десторзия шейного отдела позвоночника" при исполнении служебных обязанностей (т. 1, л.д. 93-96).
На основании приказа МВД по КЧР N 164 л/с от 28 октября 2013 года Тлепсеруков Н.С. уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) (т. 1, л.д. 100).
После увольнения, 07 ноября 2013 года Тлепсерукову Н.С. заключением военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по КЧР N 1020 был выставлен диагноз: "Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, дисторзии шейного отдела позвоночника (от 09 августа 2010 года), посттравматический китстозный арахноидит с ликвородинамическими нарушениями. Энцефалопатия II ст. с ангиодистоническими нарушениями на фоне кортикальной субатрофии в лобно-теменных областях больших полушарий. Посткомоционный синдром. Вестибуло-атаксический синдром. Астено-невротический синдром". В результате чего Тлепсеруков Н.С. признан - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. Военная травма. "Шейный остеохондроз без нарушения функций. Синдром позвоночных артерий" - "А", не годен к службе в органах внутренних дел. Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 25 "в", 66 "г" графы III расписания болезней (приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 года N 523), - "В" - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. Не годен к службе в должности инспектора ДПС ОБ ДПС. Основанием для вынесения данного заключения явилось заключение служебной проверки от 05 мая 2012 года; протокол заседания ВВК МСЧ МВД России по КЧР N 198 от 07 ноября 2013 года (т. 1, л.д. 99, л.д. 171).
На основании указанного заключения военно-врачебной комиссии МВД по КЧР был издан приказ 175-л/с от 18 ноября 2013 года, согласно которого в пункт 242 приказа МВД по КЧР N 164-л/с от 28 октября 2013 года внесены изменения: считать Тлепсерукова Н.С. уволенным по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (т. 1, л.д. 101).
После вынесения апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года, на основании рапорта начальника ПО МВД по КЧР Тинаевой С.С. была проведена служебная проверка от 20 июня 2016 года, согласно которой отменено заключение служебной проверки МВД по КЧР от 05 мая 2012 года, как основанное на недостоверных сведениях, сообщенных Тлепсеруковым Н.С. в рамках ее проведения, и изложенных в административном материале по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 09 августа 2010 года. Также начальнику ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" было поручено организовать пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" N 1020 от 07 ноября 2013 года в отношении Тлепсерукова Н.С.
Согласно заключению ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" N 537 от 07 июля 2016 года у Тлепсерукова Н.С. имеются те же заболевания, что и указаны в заключении военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по КЧР N 1020 от 07 ноября 2013 года, а именно последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, дисторзии шейного отдела позвоночника (от 09 августа 2010 года), посттравматический кистстозный арахноидит с ликвородинамическими нарушениями. Энцефалопатия II ст. с ангиодистоническими нарушениями на фоне кортикальной субатрофии в лобно-теменных областях больших полушарий. Посткомоционный синдром. Вестибуло-атаксический синдром. Астено-невротический синдром". Тлепсеруков Н.С. был признан "В" - ограничено годным к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3. Не годен к службе в должности инспектора ДПС ОБ ДПС. Заболевание получено в период военной службы. Из заключения следует, что Тлепсерукову Н.С. причина инвалидности "военная травма" была изменена на причину инвалидности "заболевание получено в период военной службы" с 13 октября 2016 года. Заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года N1020 отменено.
Таким образом, из указанных материалов следует, что Тлепсеруков Н.С. черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга или ушиб головного мозга легкой степени в результате дорожно-транспортного происшествия 09 августа 2010 года не получал. Однако, ни в судебном заседании суда первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что 09 августа 2010 года Тлепсеруков Н.С. находился на службе, заступив на суточное дежурство в МОВД "Карачаевский".
То, что падение Тлепсерукова Н.С. было 09 августа 2010 года на рабочем месте в 15 часов о бетонный пол в помещении ОВД установлено и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года. Однако указанное обстоятельство предметом проверки и оценки судом при рассмотрении указанного спора не было, поскольку в предмет доказывания не входило.
С настоящим гражданским делом в суд апелляционной инстанции поступил материалы проверки N... по факту противоправных действий со стороны бывшего сотрудника МВД по КЧР <ФИО>18 и N... по факту мошеннических действий со стороны сотрудника МВД по КЧР Тлепсерукова Н.С., а также гражданское дело N N... по исковому заявлению МВД по КЧР к <ФИО>11 о взыскании суммы выплаченного пособия в возмещение вреда здоровью, которые были изучены.
Из показаний свидетеля <ФИО>12, данных им при рассмотрении гражданского дела N... по исковому заявлению МВД по КЧР к <ФИО>11 о взыскании суммы выплаченного пособия в возмещение вреда здоровью следует, что он работал в городском отделе дежурным по разбору, в августе 2010 года Тлепсеруков Н.С находился на рабочем месте в МОВД "Карачаевский", вставая из - за стола, Тлепсеруков Н.С. упал, ему наверное стало плохо. Он подошел, поднял Тлепсерукова Н.С. с пола, посадил на стул и вызвал скорую помощь. Скорая помощь приехала, осмотрела Тлепсерукова Н.С., после чего увезла его в больницу, а в дальнейшем Тлепсеруков Н.С. был госпитализирован.
Согласно справки из Карачаевской ЦРБ следует, что 09 августа 2010 года в 15 часов 40 минут Тлепсеруков Н.С. обратился за помощью в приемное отделение Карачаевской ЦРБ с ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, после чего был госпитализирован в травматологическое отделение.
Ответчик не оспаривал то, что в период с 09 августа 2010 года по 18 августа 2010 года Тлепсеруков Н.С. находился на лечении в травматологическом отделении, что также подтверждается выпиской из истории о болезни N 5734. С 19 августа по 30 августа 2010 года Тлепсеруков Н.С. находился в нейрохирургическом отделении РГБ ЛПУ "КЧРКБ", с 22 августа по 29 августа 2011 года находился на лечении в нейрохирургическом отделении РГБ ЛПУ "КЧРКБ". Из медицинской карты стационарного больного N 16824 следует, что Тлепсеруков Н.С. выписан с заключительным диагнозом: последствия ЧМТ в виде ангиодистонических нарушений. Цефалгический синдром. Выраженный астено-вегетативный синдром. Вестибуло-атаксический синдром; с 15 октября по 22 октября 2012 года находился в нейрохирургическом отделении РГБ ЛПУ, и из медицинской карты стационарного больного N 20867 видно, что был выписан с заключительным диагнозом: последствия ЧМТ в виде выраженных ликвородинамических и ангиодистонических нарушений. Цефалгический синдром. Гипертензионный синдром. Выраженный астеновегетативный синдром. Вестибуло - атаксический синдром; с 17 октября по 28 октября 2013 года находился в нейрохирургическом отделении РГБ ЛПУ "КЧРКБ", согласно представленной медицинской карте стационарного больного N 21467 выписан с заключительным диагнозом: последствия ЧМТ в виде энцефалопатии 2 ст. с выраженными ангиодистоническими нарушениями на фоне кортикальной субатрофии в лобно-теменных областях больших полушарий. Посттравматический церебральный арахноидит с выраженными ЛДН. Наружная гидроцефалия. Рестроцеребеллярная арахноидальная киста ЗЧЯ. Стойкий гипертензионный синдром. Выраженный вестибуло - атаксический синдром. Выраженный астено-невротический синдром. Эписиндром. Левосторонний гемипарез до 46. Декомпенсация.
Таким образом, представленные доказательства подтверждают, что Тлепсеруков Н.С. 09 августа 2010 года находясь на службе в здании Карачаевского РОВД получил травму.
Представители ответчика, оспаривали то обстоятельство, что заболевания Тлепсерукова Н.С., которые повлекли его увольнение из органов внутренних дел, возникли в результате дорожно-транспортного происшествия произошедшего 09 августа 2010 года, что было предметом рассмотрения судебной коллегии и указанному обстоятельству дана оценка в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года.
Между тем, при проведении ответчиком служебных проверок от 05 мая 2012 года и 20 июня 2016 года не был проверен факт падения Тлепсерукова Н.С. 09 августа 2010 года в здании МОВД "Карачаевский" о бетонное покрытие пола.
В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года указано, что обстоятельства, связанные с падением Тлепсерукова Н.С. на рабочем месте в 15 часов 09 августа 2010 года и травмой полученной им в результате пресечения противоправных действий 10 июля 2012 года предметом проверки и оценки при рассмотрении настоящего спора не могут быть, как не входящие в предмет доказывания.
Несмотря на то, что предметом доказывания падение Тлепсерукова Н.С. на рабочем месте не было, ответчиком диагноз, выставленный Тлепсерукову Н.С. в заключениях ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" не оспаривался, изменилась в заключении ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" N 537 от 07 июля 2016 года только формулировка с "военная травма" на "заболевание получено в период военной службы".
Причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (действовавшего на момент возникновения спорных отношений и утратившего силу в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 нового Положения о военно-врачебной экспертизе), может устанавливать лишь военно-врачебная комиссия.
В силу пп. "г" п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе от 25 февраля 2003 года N 123 определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов возлагается на военно-врачебные комиссии.
Пунктом 41 указанного Положения установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма". Данный перечень является исчерпывающим.
При этом следует отметить, что заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах).
Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует и если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац третий пп "б" п. 41 Положения).
Под формулировку "военная травма" подпадают телесные повреждения, полученные сотрудником полиции в связи с осуществлением служебной деятельности.
Таким образом, право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.
При указанных обстоятельствах, поскольку диагноз, в заключениях ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" N 1020 от 07 ноября 2013 года и N 537 от 07 июля 2016 года выставленный Тлепсерукову Н.С. не изменился и сторонами не оспаривался, кроме этого, ответчиком в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что травму Тлепсеруков Н.С. получил в какой то другой день, а не 09 августа 2010 года, не на рабочем месте и при других обстоятельствах, то у Тлепсерукова Н.С. имеется травма, которую он получил в связи с осуществлением служебной деятельности, на основании которой он и был уволен.
В связи с изложенным, поскольку на основании проведенной служебной проверки от 20 июня 2016 года ответчиком были прекращены выплаты ежемесячной денежной компенсации Тлепсерукову Н.С., а в основу указанного заключения служебной проверки были положены лишь выводы, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2015 года, при этом обстоятельства получения травмы истцом Тлепсерковым Н.С. 09 августа 2010 года ответчиком не выяснялись, проверка, проведена была поверхностно, без всестороннего выяснения всех обстоятельств получения травмы, то заключение служебной проверки от 20 июня 2016 года, утвержденное врио Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>19, а также заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 проведенное по вновь открывшимся обстоятельствам на основании указанной служебной проверки, являются незаконными.
Таким образом, поскольку ответчиком были прекращены выплаты ежемесячной денежной компенсации Тлепсерукову Н.С. незаконно, то за период с июля 2016 года по июль 2017 года они подлежат взысканию. Ответчик не оспаривал в судебном заседании то, что размер ежемесячной денежной компенсации Тлепсерукова Н.С. составляет 33 134 рубля 45 копеек, в связи с чем задолженность за 13 месяцев составила 430 748 рублей.
С учетом изложенного обжалуемое решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца что, согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение подлежит отмене в части, а по делу вынесение в отмененной части нового решения об удовлетворении исковых требований Тлепсерукова Н.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" о признании решения о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании решения специальной комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба о прекращении выплат Тлепсерукову Н.С. ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании заключения служебной проверки от 20 июня 2016 года, утвержденного врио Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике С.Ю. Гаврилкиным незаконным, признании заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 незаконным и считать действительным заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года N 1020.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Тлепсерукова Н.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" о признании решения о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании решения специальной комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба о прекращении выплат Тлепсерукову Н.С. ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании заключения служебной проверки от 20 июня 2016 года, утвержденного врио Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике С.Ю. Гаврилкиным незаконным, признании заключения ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 незаконным - отменить и принять в отмененной части новое решение.
Исковые требования Тлепсерукова Н.С. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике" о признании решения о прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации незаконным удовлетворить частично.
Признать решение специальной комиссии Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба о прекращении выплат Тлепсерукову Н.С. ежемесячной денежной компенсации - незаконным.
Признать заключение служебной проверки от 20 июня 2016 года, утвержденное врио Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике <ФИО>24 - незаконным.
Признать заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по КЧР" от 07 июля 2016 года N 537 - незаконным.
Считать действительным заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по КЧР" от 07 ноября 2013 года N 1020.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с июля 2016 года по июль 2017 года включительно сумму в размере 430 748 (четыреста тридцать тысяч семьсот сорок восемь) рублей.
В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 июля 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка