Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-11571/2020
г.Нижний Новгород 1 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Фролова А.Л.
судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания ФИО7
с участием
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 3 августа 2020 года по делу по иску ФИО1 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании акта проверки жилого помещения от 03.03.2020 незаконным, о признании незаконными действий по начислению задолженности за потребленный газ, о понуждении произвести перерасчет задолженности за потребленный газ с учетом показаний приборов учета газа,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и просит признать незаконным акт проверки жилого помещения от 03.03.2020, составленный представителем АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", признать незаконными действия по начислению задолженности за потребленный газ в размере 26488,68 руб. по адресу [адрес], обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет задолженности за потребленный газ с учетом показаний приборов учета газа по адресу [адрес].
В обоснование своих требований истец указал, что 03.03.2020 была проведена внеплановая проверка прибора учета газа в жилом помещении истца по адресу [адрес].
По результатам проверки было выявлено нарушение опломбировки. В дальнейшем ему была начислена задолженность по нормативам потребления 26488,68 рублей.
Истец считает акт проверки незаконным, так как о проведении проверки он не был уведомлен, в ходе проверки не участвовал, в помещение доступ не обеспечивал.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 3 августа 2020 года постановлено:
Признать незаконным акт проверки жилого помещения от 03.03.2020, составленный представителем АО
Признать незаконными действия АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по начислению задолженности за потребленный газ в размере 26488,68 руб. по адресу [адрес].
Обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет задолженности за потребленный газ с учетом показаний приборов учета газа по адресу [адрес].
В иске ФИО1 к ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" отказать.
В апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано, что выводы суда о нарушении ответчиком требований законодательств при проведении проверки прибора учета, мотивированные тем, что ситец не был заблаговременно извещен о предстоящей проверке прибора учета газа являются необоснованными. При проведении проверки присутствовала мать собственника жилого помещения, которая никаких возражений, в том числе и о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, не заявляла. Истец не оспаривает наличие нарушенной пломбы на приборе, из чего следует, что прибор учета является нерасчетным, а следовательно, действия ответчика по начислению платы за газ по нормативу потребления являются законными.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, дав оценку собранным по делу доказательствам, коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является собственником 2\3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу [адрес]. что следует из копий свидетельств о регистрации права от 02.04.2015, 25.12.2014 (л.д.23-24).
Между поставщиком газа ОАО и ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан [номер] от 08.04.2015 (л.д.55-57)
Согласно п. 2.1 указанного договора поставщик газа обеспечивает поставку газа абоненту для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в необходимом количестве для него и для всех совместно с ним проживающих лиц по адресу [адрес]. На имя ФИО1 открыт лицевой счет [номер].
03.03.2020 представителем АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" было осуществлено обследование данного помещения. В ходе проведенной проверки был составлен акт, в котором указаны следующие нарушения: повреждена пломба на приборе учета газа (закрашена) (л.д.58). При проверке присутствовала мать истца Свидетель N 1, которая никаких возражений об отсутствии предварительного уведомления абонента о предстоящей проверке не высказала, о чем свидетельствует ее подпись в акте в п.15.
Согласно расшифровки начислений по лицевому счету ФИО10 ему начислена задолженность за безучетное потребление газа в размере 26488,68 руб (л.д.54 оборот)
Исковые требования ФИО1 о незаконности действий АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" базируются на утверждении о том, что ответчик нарушил Правила поставки газа N 549, не известив потребителя (истца) о предстоящей проверке прибора учета, которая состоялась 3.03.2020 г
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд пришел к выводу, что проверка была осуществлена ответчиком без уведомления потребителя, в его отсутствие, что свидетельствует о наличии неустранимых нарушений закона при проведении указанной поверки.
С данным выводом суда коллегия согласиться не может, поскольку ссылки ответчика на неизвещение его о времени проведения проверки основаниями к признанию акта от 3.03.2020 г незаконным не являются.
Пунктом 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, действительно предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.
Вместе с тем, само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований, поскольку сотрудники ответчика были добровольно допущены в жилой дом матерью истца Свидетель N 1, которая своей подписью в акте удостоверила отсутствие возражений против проведения проверки без предварительного уведомления.
Личность лица, присутствовавшего при проверке прибора учета, установлена.
Судебная коллегия принимает во внимание, что в силу ст.182 ГК РФ полномочия представителя могут явствовать из обстановки, в которой действует представитель.
Таким образом, Свидетель N 1, исходя из обстановки, существовавшей на момент составления акта, была надлежащим представителем истца ФИО1 и оснований для признания акта проверки жилого помещения от 3.03.2020 г по доводам иска (лишь по отсутствию заблаговременного уведомления о проведении проверки) не имеется, поскольку данные доводы не влекут за собой выводов о признании прибора учета расчетным.
Согласно п.59 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 19.03.2020) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:
е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.
Ознакомившись с тексом п.10 данного акта проверки от 3.03.2020 г "результат обследования", коллегия приходит к выводу, что составитель данного акта допустил использование в тексте непринятых сокращений слов, неприемлемых в официальных документах. Единственное слово, написанное полностью- "на улице". Выявленные сокращения не позволяют прочитать слова, правильно истолковать и установить смысл написанного в акте. Их представленных ответчиком в суд фотографий, произведённых при проверке (л.д.60-61) установить повреждение пломбы на вводе в виде ее закрашивания, о чем утверждает ответчик, и при отсутствии указания на данное повреждение в самом акте, установить наличие данного повреждения не представляется возможным.
В акте отсутствует раздел, свидетельствующий об оглашении акта абоненту вслух, а имеется лишь подпись абонента в получении акта. Используемый в данном случае проверяющими лицами при оформлении акта проверки жилого помещения профессиональный сленг недопустим при оформлении документа, являющегося основанием для расчета безучетного погребения электроэнергии, поскольку из него для непосвященного постороннего человека не следует установленное нарушение.
Согласно ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст.67 ГПК РФ 1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом указанных норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеющийся в материалах дела акт проверки жилого помещения от 3.03.2020 г является недопустимым доказательством.
Проверяя доводы жалобы АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в части несогласия с выводами суда об обязании проведения перерасчета задолженности за потребленный газ, коллегия в данной части не находит оснований для отмены решения суда по следующим мотивам.
В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).
Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.
В соответствии с пунктом 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.
Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (пункт 21 Правил).
На основании пункта 23 "в" Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24 Правил).
В силу пункта 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу (пункт 27 Правил).
Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).
Вместе с тем, из абзаца 2 пункта 28 Правил следует, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Согласно п.19 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 (ред. от 28.12.2018) "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:
повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ);
Поскольку судебная коллегия по вышеизложенным мотивам пришла к выводу, что проведенной проверкой не установлено повреждение пломбы, установленной на вводе (закрашена краской, не читаема, невозможно установить нумерацию пломбы), считать прибор нерасчётным оснований не имеется.
Таким образом, оснований для начисления платы за газ по нормативу потребления у ответчика не имелось, в силу чего решение суда в части удовлетворения данного требования следует признать обоснованным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 3 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"-без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
