Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-11569/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Власовой А.С.

при секретаре Крюковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-702 /2021 по иску Болдырева Сергея Сергеевича, Клягиной Юлии Сергеевны к Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Управление Росреестра по Ростовской области, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, - о признании права на земельный участок по апелляционной жалобе Болдырева С.С., Клягиной Ю.С. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 марта2021 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А.,

установила:

Болдырев С.С., Клягина Ю.С. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Ростова-на-Донуо признании права на земельный участок, указав, что Болдырев С.С., Клягина Ю.С. являются собственниками жилого дома, площадью 34,3 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Данный жилой дом принадлежит истцам на основании свидетельств о праве на наследство по закону и расположен на земельном участке, площадью 1800 кв.м. В соответствии с данными выписки из похозяйственной книги, он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства правопредшественнику заявителей - И.В.П. на праве бессрочного личного пользования.

Истцы обратились в Управление Росреестра с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости и государственной регистрации общей долевой собственности. Однако в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО ответили отказом. Письмом от 30 июля 2020 года орган государственной власти сослался на то, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

На основании изложенного, ссылаясь на положение ст. 69 закона "О государственной регистрации недвижимости" истцы, просили признать за Клягиной Ю.С. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признать за Болдыревым С.С. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Болдырева С.С., Клягиной Ю.С. к Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок - отказано.

В апелляционной жалобе Болдырев С.С., Клягина Ю.С. просят отменить решение суда и вынести новое, которым исковые требования удовлетворить ь в полном объеме, указывая, что выводы суда о том, что истцы не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о правах на земельный участок, ДИЗО не отказывал в обращении, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, посколькуграждане, к которым перешли в порядке наследования или но иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в 9.1 ст. 3 ЗаконаN 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие апеллянтов, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав представителя Администрации г. Ростова-на-Дону судебная коллегия приходит вк выводу о том, что постановленное судом первой инстанции судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, руководствуясь положениями п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", суд первой инстанции указал, что ранее возникшим правом собственности на рассматриваемый земельный участок обладают лица, бывшие собственники дома, которым лично предоставлялся (закреплялся) вышеуказанный земельный участок.

При этом суд указал, что истцами не представлено доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением о правах на земельный участок, что ДИЗО отказал в обращении а также то, что спорный земельный участок не проходил межевание.Кроме того, суд первой инстанции отметил, что не имеется сведений о данном земельном участке, как о ранее учтенном,не проходил государственный кадастровый учет, равно как не имеется надлежащих документов, устанавливающих или удостоверяющих право прежнего собственника жилого дома на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, которые применены судом первой инстанции неверно.

Как следует из материалов истицы стали собственникамидома в порядке наследования.

Ранее на основании свидетельства о праве на наследство от 11.08.1977 г. после смерти И.В.П. право собственности перешло к Б.В.В. (л.д.31, 24).

В настоящее время собственника домовладения по ? доле каждый являются истцы на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.05.2020 г. (л.д.21,22,25-29).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 и статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Исходя из положений статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято как путем подачи наследником нотариусу заявления о принятии наследства (о выдаче свидетельства о праве на наследство), так и путем осуществления наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В силу пункта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, может выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания).

Обращаясь в суд, истцы указали, что принадлежащее им домовладение расположено на земельном участке, площадью 1800 кв.м.

Управление Росреестра по Ростовской области отказалово внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который предоставлен их правопредшественнику по праву бессрочного пользования и государственной регистрации права общей долевой собственности, указав, что не представлен документ, устанавливающий или подтверждающий право на земельный участок по данному адресу, в том числе документ, указанный в п.9 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действующий до 22.02.1988) отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование (далее Указ ПВС СССР).

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (действующий до 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ (в действующей редакции), при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, истцы Болдырев С.С. и Клягина Ю.С. не лишены права переоформления земельного участка придоме, перешедшем в их собственность от предыдущих собственников дома по наследству.

Это судом первой инстанции учтено не было.

При таких обстоятельствах, с учётом содержания приведённых выше норм материального права, у суда первой инстанции оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Болдырева С.С., Клягиной Ю.С. к Администрации города Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, площадью 1800 кв.м., расположенного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не имелось, в связи с чем, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать за Клягиной Юлией Сергеевной право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признать за Болдыревым Сергеем Сергеевичем право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 9 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка