Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11568/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11568/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Нагиной О.Ю., Шиповской Т.А.,
при секретаре Купиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2749/2020 по исковому заявлению администрации Дзержинского района Волгограда к Аббасовой Лале Гасым Гызы о сносе объекта самовольного строительства
по апелляционной жалобе Аббасовой Лалы Гасым Гызы на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требований администрации Дзержинского района Волгограда к Аббасовой Лале Гасым Гызы о сносе объекта самовольного строительства удовлетворить;
обязать Аббасову Лалу Гасым Гызы за свой счёт произвести снос трехэтажного объекта капитального строительства (2 надземных этажа + мансарда), размерами в плане 13,40 метра х 7,0 метра + 7,0 метра х 7,0 метра (площадь застройки 142,8 квадратных метров), расположенного по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., объяснения представителя Аббасовой Л.Г.Г. - Аббасова Э.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
администрация Дзержинского района Волгограда обратилась в суд с иском к Аббасовой Л.Г.Г. о сносе объекта самовольного строительства.
В обоснование исковых требований указано, что Аббасова Л.Г.Г. является собственником жилого дома с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект расположен на земельном участке площадью 748 кв. м. с кадастровым номером N <...>, который принадлежит ответчику на праве собственности. Актом осмотра объекта самовольного строительства от 22 мая 2020 года установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N <...>, площадью 748,0 кв. м по адресу: <адрес>, расположен индивидуальный жилой <адрес> года постройки, размерами 11,60 м х 12,20 м + 2,60 м х 5,20 м (площадь застройки 154,7 кв. м), зарегистрировано право собственности N <...> от 17 июня 2015 года. На указанном земельном участке возведен второй объект капитального строительства, состоящий из трех этажей (2 надземных этажа + мансарда размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), материал стен-кирпич, бетонные блоки, окна пластиковые, имеется пластиковая стеклянная дверь со стороны улицы Качинцев. Объект не эксплуатируется, на первом этаже организованы торговые полки с продовольственным товаром, информационные вывески отсутствуют. Согласно техническому паспорту, подготовленному МУП "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 06 июня 2006 года, индивидуальный жилой дом 1998 года постройки по <адрес> возведен в соответствии с проектом, паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес>, участок N <...> согласован главным архитектором Дзержинского района 01 июня 1998 года. Согласно информации, предоставленной МКУ "ГИЦ" - градостроительный план и разрешение на строительств объекта капитального строительства, состоящего из трех этажей (2 надземных этажа + мансарда), размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещены. Администрацией Дзержинского района Волгограда разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.
По приведенным основаниям истец просил суд обязать Аббасову Л.Г.Г. за свой счёт произвести снос трехэтажного объекта капитального строительства (2 надземных этажа + мансарда), размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), расположенного по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Аббасова Л.Г.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Из материалов дела следует, что Аббасовой Л.Г.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный объект недвижимости расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, площадью 748 кв. м, с кадастровым номером N <...>.
Актом осмотра объекта самовольного строительства от 22 мая 2020 года, составленным членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N <...>, площадью 748,0 кв. м по адресу: <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом 1998 года постройки, размерами 11,60 м х 12,20 м + 2,60 м х 5,20 м (площадь застройки 154,7 кв. м), на который зарегистрировано право собственности, запись N <...> от 17 июня 2015 года.
На указанном земельном участке возведен второй объект капитального строительства, состоящий из трех этажей (2 надземных этажа + мансарда размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), материал стен-кирпич, бетонные блоки, окна пластиковые, имеется пластиковая стеклянная дверь со стороны улицы Качинцев. Объект не эксплуатируется, на первом этаже организованы торговые полки с продовольственным товаром, информационные вывески отсутствуют.
Согласно техническому паспорту подготовленному МУП "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации", по состоянию на 06 июня 2006 года индивидуальный жилой дом 1998 года постройки по <адрес> возведен в соответствии с проектом, паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес>, участок N <...> согласован главным архитектором Дзержинского района 01 июня 1998 года.
Из информации, предоставленной МКУ "ГИЦ" следует, что градостроительный план и разрешение на строительство объекта капитального строительства, состоящего из трех этажей (2 надземных этажа + мансарда), размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещены.
Администрацией Дзержинского района Волгограда разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительств или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавались.
Актом осмотра объекта самовольного строительства от 22 мая 2020 года, составленным членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Дзержинского района Волгограда выявлены следующие нарушения: 1) в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации у застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство капитального объекта; в нарушение требований пункта 6 статьи 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской областной Думы от 21.12.2018 года, не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также подпункта 8 пункта 6 статьи 23 Правил землепользования и застройки, согласно которому минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра, в случаях совмещения грают земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 метра (расстояние от объекта капитального строительства до границ смежного земельного участка по <адрес> от 0 метра до 2,0 метра); 3) нарушены положения пункта 5 статьи 16 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, согласно которому в пределах одного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" разрешается строительство одного индивидуального жилого дома.
Установив данные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", суд пришел к выводу, что спорный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм, обладает признаками объекта самовольного строительства.
Исходя из того, что за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества ответчик не обращался, здание по указанному адресу было возведено ответчиком самовольно, суд удовлетворил исковые требования, обязав ответчика снести трехэтажный объект капитального строительства (2 надземных этажа + мансарда), размерами в плане 13,40 м х 7,0 м + 7,0 м х 7,0 м (площадь застройки 142,8 кв. м), расположенный по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств тому, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, о том, что объект недостроен и у ответчика имеется возможность устранить допущенные нарушения, о наличии у ответчика намерений разделить земельный участок, чтобы каждый из возведенных объектов находился на отдельном земельном участке, намерениях заключить с истцом мировое соглашение несостоятельны к отмене судебного акта, поскольку правового значения для разрешения спора не имеют.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Документов, подтверждающих правомерность создания спорного объекта недвижимости, ответчиком не представлено. С заявлением о легализации самовольной постройки ответчик не обращался.
При отсутствии разрешения на строительство, наличии факта нарушения параметров разрешенного строительства, нарушения правил землепользования размещением на земельном участке, предназначенном для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, второго трехэтажного объекта капитального строительства площадью застройки 142,8 кв. м, у суда имелись правовые основания для удовлетворения исковых требований администрации Дзержинского района Волгограда.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на оспаривание выводов суда, но не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, как не содержат и указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом при разрешении спора, ставили бы под сомнение выводы суда первой инстанции, свидетельствовали бы о незаконности принятого по делу решения и влекли его отмену, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отмене не полежит.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аббасовой Лалы Гасым Гызы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
